结论：减资后资金一直不返还股东，是否涉及财务资助，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、财务资助的定义与范畴
财务资助，通常指的是公司为其股东或其他关联方提供的资金支持、担保、贷款或其他形式的财务便利。这种资助可能涉及公司资产的直接或间接转移，且往往与公司的正常经营活动无直接关联。在判断减资后资金不返还股东是否构成财务资助时，需首先明确财务资助的构成要件，包括资助的主体（公司）、对象（股东或其他关联方）、方式（资金、担保等）以及目的（是否为公司正常经营需要）。
二、减资后资金不返还股东的几种情形
正常减资程序下的资金不返还
- 情形描述：公司按照法定程序进行减资，如通过股东会决议、编制资产负债表及财产清单、通知债权人并公告等，且减资后资金按照公司章程或股东会决议的安排，未直接返还给股东，而是用于公司其他合法用途（如偿还债务、扩大生产等）。
- 分析：在此情形下，资金不返还股东是公司减资程序的一部分，且符合公司章程和法律法规的规定，不构成财务资助。因为资金并未直接或间接转移给股东，而是用于了公司的正常经营活动。
违规减资或滥用减资程序下的资金不返还
- 情形描述：公司未按照法定程序进行减资，如未通知债权人、未编制资产负债表及财产清单等，或者减资后资金被股东或关联方以非法手段截留、挪用，未用于公司正常经营活动。
- 分析：在此情形下，资金不返还股东可能构成财务资助或更严重的违法行为。因为资金被非法转移给了股东或关联方，且未用于公司正常经营活动，这违反了公司法和相关财务法规的规定。如果这种行为被认定为财务资助，那么它可能同时涉及公司资产的非法转移和股东权益的滥用。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果减资后资金不返还股东被认定为财务资助，且该资助未经过公司合法程序（如股东会决议）的批准，那么公司及其相关责任人员可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
- 同时，这种行为也可能损害公司其他股东和债权人的利益，引发法律纠纷和诉讼。
建议：
- 公司角度：公司应严格按照法定程序进行减资，确保减资过程的合法性和透明性。减资后资金的安排应符合公司章程和股东会决议的规定，且应主要用于公司的正常经营活动。
- 股东角度：股东应关注公司的减资程序和资金安排，确保自身权益不受损害。如果发现公司存在违规减资或滥用减资程序的行为，应及时向相关部门举报或寻求法律救济。
- 法律咨询：对于涉及减资和财务资助的法律问题，建议公司及股东及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和解决方案。
总结：减资后资金一直不返还股东是否涉及财务资助，需根据具体情况判断。公司应严格按照法定程序进行减资，并确保资金安排的合法性和合理性。股东应关注公司的减资程序和资金安排，以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。