承包人将工程转包或分包给没有资质的人，该合同是无效的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 第二十六条明确要求，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一条款强调了建筑工程承包单位必须具备相应资质的重要性。
- 第二十九条进一步规定，建筑工程总承包单位可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经过建设单位认可，并且禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。此条款明确了合法分包的条件及违法分包的禁止性规定。
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 第七百九十一条第三款明确禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，并规定建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
- 第一百四十三条也指出，民事法律行为（含合同）有效的前提是不违反法律、行政法规的强制性规定。因此，将工程转包或分包给无资质的个人或单位，显然违反了法律的强制性规定，该合同自始无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定：
- 第一条明确规定，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级等情形下的建设工程施工合同应认定为无效。这一规定为认定违法分包合同的无效性提供了具体的法律依据。
二、分包行为无效性的具体分析
- 分包给个人：由于个人通常不具备施工所需的资质条件，因此将工程分包给个人违反了法律的强制性规定，该分包行为自始无效。
- 分包给无资质公司：同样，将工程分包给没有取得相应资质证书的公司也是违法的，该分包合同同样被认定为无效。
三、违法分包的法律后果
- 合同无效：违法分包合同因违反法律强制性规定而被认定为无效，这意味着合同双方无法依据该合同主张权利或承担义务。
- 行政处罚：承包单位因违法分包可能面临建设行政主管部门的严厉处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、处以罚款、责令停业整顿、降低资质等级以及吊销资质证书等。这些处罚措施旨在惩罚违法行为并维护建筑市场的秩序。
- 工程质量责任：即便分包合同无效，如果因违法分包导致工程质量问题，承包单位作为总承包方仍需对建设单位承担连带责任。这意味着承包单位需要承担修复工程质量问题、赔偿损失等责任，且在承担责任后可能难以向无资质的分包方进行追偿，从而增加了自身的法律风险和经济负担。
四、司法实践中的认定与处理
在司法实践中，法院在审理涉及此类分包合同纠纷的案件时，会严格依据相关法律法规和规定，认定违法分包合同的无效性，并根据具体情况确定各方的责任承担。例如，如果建设工程经验收合格，承包人仍有权请求参照合同关于工程价款的约定进行折价补偿；但如果建设工程验收不合格，承包人则可能面临无法获得工程价款甚至需承担修复费用等不利后果。
五、建议与防范措施
- 严格审查资质：在签订工程承包合同前，必须对承包方的资质进行全面、严格的审查，确保其具备合法且符合要求的施工资质。
- 遵守法律法规：严格遵守国家关于建设工程承包、转包及分包的各项法律法规，避免任何形式的违法操作。
- 完善合同条款：合同中应详细列明双方的权利、义务，特别是关于工程质量、安全、进度及违约责任等关键条款，以有效降低潜在的法律风险。
综上所述，承包人将工程转包或分包给没有资质的人，该合同是无效的，且可能面临严重的法律后果。因此，各相关单位应增强法律意识，严格遵守建筑市场的规则和秩序，确保建筑工程的合法合规进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。