在比较非法出售增值税专用发票罪与虚开增值税专用发票罪的严重性时，我们需要从两者的定义、构成要件、量刑标准以及社会危害等多个方面进行深入分析。
一、定义与构成要件
非法出售增值税专用发票罪：
- 定义：违反国家发票管理法规，非法出售增值税专用发票的行为。
- 构成要件：包括主体要件（一般主体，自然人和单位均可构成）、主观要件（直接故意）、客体要件（国家对增值税专用发票的管理制度）和客观要件（非法出售增值税专用发票的行为）。
虚开增值税专用发票罪：
- 定义：为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。
- 构成要件：包括客体要件（国家对增值税专用发票和可用于出口退税、抵扣税款的其他发票的监督管理制度）、客观要件（无货物购销或无应税劳务而开具相关发票的行为，具体包括四种情形）、主体要件（一般主体，自然人和单位均可构成）和主观要件（故意，通常具有偷逃税款或骗取出口退税等非法目的）。
二、量刑标准
非法出售增值税专用发票罪：
- 量刑标准根据出售的数量和票面额大小而定，从三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金，到十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
虚开增值税专用发票罪：
- 量刑标准更为严厉，虚开税款数额1万元以上或致使国家税款被骗取5000元以上的，即应依法定罪处罚。虚开税款数额在五万元以上的，以虚开增值税专用发票罪定罪处罚，且数额较大或有其他严重情节的，将面临更重的刑罚，包括有期徒刑、拘役、罚金乃至没收财产等。
三、社会危害
非法出售增值税专用发票罪：
- 该罪行主要破坏了国家对增值税专用发票的管理制度，可能导致国家税款的流失，损害国家利益和社会公共利益。同时，也可能引发其他违法犯罪活动，如虚开增值税专用发票、偷逃税款等。
虚开增值税专用发票罪：
- 该罪行不仅直接破坏了国家对增值税专用发票的监督管理制度，还可能导致国家税款的严重流失，甚至骗取出口退税，对国家经济秩序和财政安全构成严重威胁。其社会危害性通常更大，因为虚开行为往往伴随着偷逃税款、骗取出口退税等非法目的，且可能涉及大量资金流转和复杂交易结构。
四、结论
综合比较两者，虚开增值税专用发票罪在量刑标准上更为严厉，且其社会危害性通常也更大。虚开行为不仅直接违反了国家对增值税专用发票的监督管理制度，还可能导致国家税款的严重流失和骗取出口退税等严重后果。因此，在一般情况下，虚开增值税专用发票罪被视为比非法出售增值税专用发票罪更严重的犯罪。
然而，具体案件的严重性还需根据行为人的主观故意、客观行为及造成的后果等因素进行综合判断。在处理此类案件时，应全面把握构成要件、认定标准、处罚规定及辩护要点，以确保为客户提供有效的法律服务。同时，企业和个人也应增强法律意识，遵守税收法规，避免触碰法律红线。