刑法第二百二十八条并不以转让人获取土地使用权为前提。以下是对这一问题的详细分析：
刑法第二百二十八条的内容
刑法第二百二十八条规定的是“非法转让、倒卖土地使用权罪”，具体表述为：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”
法律构成要件分析
主观方面：该罪要求行为人具有牟利的目的。这是区分此罪与其他类似行为（如因生活需要而转让土地使用权）的重要标准。
客观方面：
- 违反土地管理法规：这是行为的前提，即行为必须违反了国家关于土地管理的相关法律法规。
- 非法转让、倒卖土地使用权：这是行为的核心，即行为人实施了非法转让或倒卖土地使用权的行为。这里的“非法”指的是未经合法程序或未经有权机关批准而进行的转让或倒卖。
- 情节严重：这是量刑的依据，即行为人的行为必须达到一定的严重程度，如转让、倒卖的土地面积较大、价额较高，或者造成了严重的社会影响等。
关于土地使用权：
- 刑法第二百二十八条并未明确要求转让人必须已经获取了土地使用权。实际上，该条所打击的是非法转让、倒卖土地使用权的行为，无论转让人是否原本就拥有土地使用权，只要其实施了非法转让或倒卖的行为，且情节严重，就可能构成此罪。
- 在实践中，非法转让、倒卖土地使用权的行为可能涉及多种情况，如将集体所有的土地非法转让给个人使用、将国有土地使用权非法转让给无权使用的单位或个人等。这些行为都可能构成刑法第二百二十八条所规定的犯罪。
可能的法律后果
如果行为人被认定构成非法转让、倒卖土地使用权罪，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役以及罚金等。这些处罚的严厉程度取决于行为的严重程度和造成的社会影响等因素。
建议与提醒
- 对于涉及土地使用权转让或倒卖的行为，务必确保行为的合法性，遵守国家关于土地管理的相关法律法规。
- 如果对土地使用权转让或倒卖的合法性存在疑问，建议咨询专业律师或相关政府部门，以避免不必要的法律风险。
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