扣留机动车确实属于行政强制措施的一种。以下从多个角度对此进行详细分析：

一、定义与特征

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣留机动车正是符合这一特征，即交通管理等行政部门在驾驶人无有效驾驶证、车辆存在安全隐患、涉及违法犯罪等特定情形下，为保障行政管理活动顺利进行、维护公共安全和秩序等目的，对机动车这一财物实施的暂时性控制。

二、法律依据

1. 《道路交通安全违法行为处理程序规定》：

   • 根据该规定第二十四条，公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取包括扣留车辆在内的多种行政强制措施。这一法规直接确认了扣留机动车作为行政强制措施的合法性。

2. 《行政强制法》：

   • 该法也对行政强制措施进行了定义，并明确了其对当事人财物的暂时性控制性质。扣留机动车无疑也符合这一法律界定。

三、实际操作与目的

在实际操作中，扣留机动车通常是为了收集证据、查明案情，进而对交通事故发生的事实及原因责任进行认定所采取的必要措施。例如，在交通事故发生后，为了保存现场证据、防止车辆被移动或破坏，交通管理部门可能会扣留相关车辆。一旦相关问题得到解决或消除法定事由，如驾驶人提供了有效驾驶证、车辆安全隐患得到整改、违法犯罪行为得到处理等，机动车一般会按规定予以发还。这也体现了行政强制措施“暂时性”的特点。

四、与行政处罚的区别

值得注意的是，扣留机动车与行政处罚是不同的。行政处罚是对违法行为人的一种制裁措施，其目的在于惩罚违法行为人并维护行政管理秩序。而扣留机动车则是一种行政强制措施，其目的在于预防或制止违法行为、保障后续行政程序的顺利进行。例如，在《中华人民共和国道路交通安全法》第九十八条中规定的因未投保机动车第三者责任强制保险而扣留车辆的情况，虽然最终可能伴随罚款等行政处罚，但扣留车辆本身作为前置程序，其性质仍属于行政强制措施。

总结与建议：

扣留机动车作为一种行政强制措施，在行政管理过程中起着至关重要的作用。它有助于维护公共秩序、保障交通安全和保护公共利益。因此，在实际操作中，交通管理部门应严格按照法定程序和条件执行扣留机动车的措施，确保行政行为的合法性和有效性。如果您对扣留机动车的具体法律程序或相关权益有进一步疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答。