农药含量不够是否属于造假，需分情况讨论：
若农药含量不符合产品标注或国家强制性标准，则构成造假
- 法律依据：根据《产品质量法》第三十二条，生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。若农药的实际有效成分含量低于产品标注或国家规定的最低标准，即属于“以不合格产品冒充合格产品”的范畴，构成造假。
- 法律后果：根据《产品质量法》第五十条，生产、销售不合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
若农药含量虽低于标注值，但符合国家推荐性标准或行业惯例，且未对使用者造成误导，则不一定构成造假
- 分析说明：并非所有农药含量不符合标注值的情况都构成造假。若农药的实际含量虽低于标注值，但符合国家推荐性标准或行业惯例，且生产者或销售者未故意隐瞒或误导消费者，则可能不构成法律意义上的“造假”。然而，这种情况仍可能涉及违约或产品质量瑕疵问题，生产者或销售者可能需承担相应的民事责任。
- 法律建议：即使农药含量符合推荐性标准或行业惯例，生产者或销售者也应确保产品标注的准确性，避免对使用者造成误导。若因标注不实导致使用者遭受损失，生产者或销售者仍可能需承担赔偿责任。
若农药含量不足导致使用者遭受损失，无论是否构成造假，生产者或销售者均可能需承担赔偿责任
- 法律依据：根据《民法典》第一千二百零三条，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。
- 法律后果：若农药含量不足导致使用者遭受损失（如农作物减产、死亡等），使用者有权要求生产者或销售者承担赔偿责任。赔偿范围通常包括直接损失（如农作物损失）和间接损失（如因农作物减产导致的收入减少）。
总结与建议：农药含量不够是否属于造假，需根据具体情况判断。若含量不符合产品标注或国家强制性标准，则构成造假；若符合推荐性标准或行业惯例且未造成误导，则不一定构成造假。但无论是否构成造假，若因含量不足导致使用者遭受损失，生产者或销售者均可能需承担赔偿责任。因此，建议生产者或销售者确保农药含量的准确性，并明确标注产品信息，以避免法律纠纷。若您遇到相关法律问题，可直接向我咨询。