在司法实践中,一审和二审的审理机构不同是正常现象,一审不是国赔办(国家赔偿委员会办公室),二审却由国赔办审理,通常是因为案件性质在二审阶段符合国赔办的受理范围。以下从不同角度分析这一情况:
从国家赔偿案件的审理程序角度
- 一审阶段:国家赔偿案件的一审程序,一般是在赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿申请,对赔偿义务机关的处理结果不服,或者赔偿义务机关在规定期限内未作出赔偿决定时,赔偿请求人可以向赔偿义务机关所在地的中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。此时,案件由中级人民法院的相关审判庭按照一审程序进行审查,并非由国赔办直接审理。例如,赔偿请求人因刑事司法侵权行为申请国家赔偿,先向作出侵权行为的公安机关、检察机关或法院提出赔偿申请,若不满意处理结果,就向对应的中级人民法院赔偿委员会申请赔偿,由该法院的相关审判人员组成合议庭进行一审审查。
- 二审阶段:如果赔偿请求人对中级人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定不服,或者中级人民法院赔偿委员会逾期未作出赔偿决定,赔偿请求人可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。这里的上一级人民法院赔偿委员会,在很多情况下就是高级人民法院内设的国赔办。国赔办作为高级人民法院专门处理国家赔偿案件的机构,会对一审赔偿决定进行二审审查,以保障赔偿决定的公正性和合法性。比如,赔偿请求人对某市中级人民法院赔偿委员会作出的赔偿数额不满意,就可以向该省高级人民法院赔偿委员会(国赔办)申诉,由国赔办进行二审审理。
从案件的特殊性和管辖调整角度
- 案件影响力或复杂性:有些国家赔偿案件可能因为涉及面广、社会影响大、法律关系复杂等原因,在一审阶段虽然由中级人民法院处理,但二审时为了提高案件审理的质量和权威性,会由更高级别的国赔办来审理。例如,一些重大的冤假错案国家赔偿案件,一审在当地中级人民法院进行,二审时考虑到案件的示范效应和对司法公正的重大影响,会由高级人民法院国赔办审理。
- 管辖调整:在某些特殊情况下,根据司法体制改革的要求或者上级法院的指定管辖,一审不是国赔办审理的案件,二审可能会调整到国赔办审理。比如,为了实现司法资源的合理配置,或者避免地方保护主义对案件审理的干扰,上级法院可能会指定国赔办对特定案件进行二审审理。
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