结论概述：在不能控制董事会但能控制股东会的情况下，公司控制权和决策权会呈现一种特定的分布状态。股东会作为公司的最高权力机构，其控制权意味着在重大事项上有决定权；而董事会作为执行机构，其成员的选任和决策可能受到股东会控制权的影响，但也可能因公司章程、股东协议或实际控制情况而存在独立决策的空间。以下从多个角度进行详细分析：
一、股东会控制权的法律基础与影响
法律基础：
- 根据《公司法》及相关规定，股东会是公司的最高权力机构，负责决定公司的经营方针和投资计划，选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，审议批准董事会、监事会的报告等。
影响：
- 控制股东会意味着在重大事项上拥有决定权，如公司合并、分立、解散、增减注册资本等。
- 股东会还可以通过修改公司章程来影响董事会的组成和职权，从而间接影响董事会的决策。
二、董事会控制权的法律基础与实际运作
法律基础：
- 董事会是公司的执行机构，负责执行股东会的决议，决定公司的经营计划和投资方案，聘任或解聘公司经理等高级管理人员。
- 董事会的成员通常由股东会选举产生，但也可能存在其他选任方式，如职工代表董事的选举。
实际运作：
- 在不能直接控制董事会的情况下，即使控制了股东会，也可能无法完全左右董事会的决策。这可能是因为董事会成员中存在独立董事或外部董事，他们可能基于专业判断或公司利益独立行使职权。
- 此外，如果公司章程或股东协议对董事会的职权和决策程序有特别规定，也可能限制股东会对董事会的直接影响。
三、控制股东会但无法控制董事会的应对策略
修改公司章程：
- 通过修改公司章程，可以调整董事会的组成和职权，增加股东会对董事会的控制力。例如，可以规定董事会成员必须全部或部分由股东会选举产生，或者规定董事会决策必须经过股东会批准等。
利用股东协议：
- 股东之间可以签订股东协议，对董事会的选任、决策程序等事项进行约定。这样，即使无法直接控制董事会，也可以通过股东协议来间接影响董事会的决策。
行使股东权利：
- 作为控制股东会的股东，可以积极行使股东权利，如提出议案、参与表决等，以影响董事会的决策。同时，也可以利用股东会的职权对董事会进行监督和制约。
寻求法律救济：
- 如果董事会的决策损害了公司或股东的利益，控制股东会的股东可以依据《公司法》等相关规定，提起股东代表诉讼或直接诉讼，要求董事会承担相应的法律责任。
四、实际案例与启示
- 在实际案例中，有些公司虽然股东会由一方控制，但董事会却由另一方或多方共同控制。这种情况下，控制股东会的股东可能需要通过上述策略来增强对董事会的控制力或影响力。
- 同时，也需要注意到，过度控制董事会可能引发公司治理问题，如内部人控制、利益输送等。因此，在寻求控制董事会的同时，也需要注重公司治理的平衡和公正。
总结与建议：在不能控制董事会但能控制股东会的情况下，您可以通过修改公司章程、利用股东协议、行使股东权利以及寻求法律救济等方式来增强对董事会的控制力或影响力。同时，也需要注意公司治理的平衡和公正，避免过度控制引发的问题。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。