国有参股企业并非必须设立纪委，其是否设立纪委主要取决于企业的实际情况、党员人数以及上级党组织的要求。以下是对这一问题的详细分析：

1. 设立纪委的强制性要求：

   • 纪委（纪律检查委员会）是党的基层组织中的监督机构，主要负责党的纪律检查工作。在国有企业中，特别是国有独资、全资及国有资本绝对控股、相对控股的企业，通常应设立党的委员会，并相应设立纪委，以加强党的领导和监督作用。
   • 然而，对于国有参股企业，由于国有资本不占主导地位，因此并没有法律强制性要求必须设立纪委。这一规定体现了对企业自主经营权的尊重，同时也考虑了企业股权结构的实际情况。

2. 设立纪委的条件与意义：

   • 若国有参股企业具备一定条件，如党员人数较多，且经上级党组织批准，可设立纪委。设立纪委有助于加强企业党组织的监督作用，确保企业运营符合党的方针政策和国家法律法规，从而推动企业健康发展。
   • 纪委的设立还可以增强企业内部的纪律性，提高员工的廉洁自律意识，减少违法违纪行为的发生，维护企业的良好形象和声誉。

3. 实际运作中的考虑因素：

   • 在实际运作中，国有参股企业是否设立纪委还需考虑企业的规模、党员人数、业务特点以及上级党组织的要求等因素。例如，如果企业规模较小、党员人数较少，且业务特点不涉及敏感领域，那么设立纪委的必要性可能相对较低。
   • 另外，如果上级党组织对企业有明确的党建要求或指导，企业也应根据这些要求来决定是否设立纪委。

4. 不设立纪委的替代方案：

   • 对于不设立纪委的国有参股企业，可以通过其他方式来加强党的监督作用。例如，可以设立纪检小组或指定专人负责纪检工作，定期向上级党组织汇报企业的纪检情况。
   • 同时，企业还可以加强内部监督机制的建设，如完善内部审计制度、建立举报奖励机制等，以形成多层次的监督体系，确保企业运营的合规性和廉洁性。

总结与建议： 国有参股企业在是否设立纪委的问题上具有较大的灵活性。企业应根据自身的实际情况、党员人数以及上级党组织的要求等因素来综合考虑是否设立纪委。如果决定设立纪委，应明确其职责和权限，确保其能够有效地发挥监督作用；如果决定不设立纪委，则应通过其他方式来加强党的监督作用和企业内部监督机制的建设。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。