工程未开工提前结算开具发票有可能构成虚开发票。具体分析如下：

一. 虚开发票的定义与风险

1. 定义：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
2. 风险：如果工程未开工就提前结算并开具发票，而实际上并没有提供相应的工程服务或商品，这就构成了与实际经营业务情况不符的发票，即虚开发票。这种行为是违法的，并可能导致严重的法律后果，包括税务处罚、刑事责任等。

二. 工程未开工提前结算的具体情况

1. 若未提供实际服务：如果工程实际上并未开工，但已经提前开具了发票并进行了结算，那么这就明显属于虚开发票的行为。因为此时并没有实际的工程服务或商品交易发生。
2. 若已提供部分服务或准备：在某些情况下，虽然工程未正式开工，但可能已经进行了一些前期的准备工作或提供了部分服务。这时，如果开具的发票金额与已提供的服务或准备工作的价值相符，则可能不构成虚开发票。但这种情况需要具体分析，并确保发票内容与实际提供的服务或商品一致。

三. 我的观点与建议

• 观点：工程未开工提前结算开具发票存在很高的虚开发票风险。除非能够证明已经提供了与实际发票金额相符的服务或商品，否则这种行为很可能被认定为虚开发票。
• 建议：在实际操作中，应避免在未提供实际服务或商品的情况下开具发票。如果确实需要提前结算或开具发票，应确保有充分的证据证明已经提供了相应的服务或商品，并严格按照法律法规的要求开具发票。

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