围标串标的认定主要由相关行政机关和司法机关依据法律法规进行，具体认定标准和流程如下：
一、认定主体
围标串标的认定通常涉及多个主体，包括但不限于：
- 行政机关：如各地的招投标监管部门、市场监督管理局等，它们负责日常的招投标活动监管，对发现的围标串标行为进行调查和认定。
- 司法机关：在涉及刑事犯罪的围标串标案件中，公安机关、检察院和法院将依法介入，进行刑事侦查、起诉和审判，认定是否构成犯罪。
二、认定标准
围标串标的认定主要依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《中华人民共和国刑法》等相关法律法规。具体认定标准包括但不限于以下几个方面：
- 投标人之间的串通行为：
- 协商投标报价等投标文件的实质性内容；
- 约定中标人；
- 约定部分投标人放弃投标或者中标；
- 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
- 采取其他联合行动以谋取中标或排斥特定投标人。
此外，若不同投标人的投标文件存在异常一致性、由同一单位或个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、载明的项目管理成员为同一人等情形，也视为投标人相互串通投标。
- 投标人与招标人之间的串通行为：
- 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
- 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
- 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
- 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
- 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
- 采取其他串通行为以谋求特定投标人中标。
三、认定流程
- 调查取证：行政机关或司法机关在接到举报或发现围标串标线索后，将依法进行调查取证，收集相关证据材料。
- 审查认定：根据调查取证的结果，行政机关或司法机关将依据相关法律法规进行审查认定，确定是否存在围标串标行为。
- 处理处罚：对于认定的围标串标行为，行政机关将依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、取消投标资格等；若构成犯罪，司法机关将依法追究刑事责任。
四、法律后果
围标串标行为一旦查实，将面临严厉的法律后果，包括但不限于：
- 民事责任：中标无效，给招标人或其他投标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
- 行政责任：对参与围标串标的单位和个人处以罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚；情节严重的，还可能吊销营业执照。
- 刑事责任：依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，构成串通投标罪的，将依法追究刑事责任，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
总结来说，围标串标的认定是一个严谨的法律程序，涉及多个主体和多个环节。若您发现或怀疑存在围标串标行为，建议及时向相关行政机关或司法机关举报，并提供相关证据材料。同时，若您在招投标活动中遇到任何法律问题或困惑，也可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。