利用他人身份证办理通行证属于违法行为，将面临行政处罚；若情节严重，还可能构成刑事犯罪，需承担刑事责任。具体分析如下：
行政处罚层面
根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
若利用他人身份证办理通行证的行为被认定为“冒用”或“骗领”，公安机关将依据上述条款进行处罚。例如，在机场、边境等场所使用他人身份证办理通行证，可能直接触发该条款的适用。
刑事责任层面
若行为情节严重，可能构成《中华人民共和国刑法》中的相关犯罪：
- 使用虚假身份证件罪（《刑法》第二百八十条之一）：
在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
“情节严重”的认定标准：通常包括多次冒用、冒用多人证件、冒用证件实施其他违法活动（如诈骗、逃避监管）等。例如，利用他人身份证办理通行证后实施跨境走私、偷渡等行为，可能被认定为“情节严重”。
- 其他关联犯罪：
若冒用行为与诈骗、洗钱、恐怖活动等犯罪相关联，可能按重罪处罚。例如，为实施诈骗而冒用他人身份证办理通行证，可能以诈骗罪追究刑事责任。
实务中的关键点
- 主观故意：需证明行为人明知是他人身份证仍故意使用，若因疏忽误用（如误拿亲友证件），可能不构成犯罪，但仍可能面临行政处罚。
- 行为后果：行政处罚与刑事责任的区分核心在于行为的社会危害性。若冒用行为仅造成轻微管理秩序混乱（如误机），通常行政处罚即可；若导致重大安全隐患（如恐怖分子冒用证件入境），则可能升级为刑事犯罪。
- 证据固定：公安机关调查时，会通过身份证真伪鉴定、通行证办理记录、监控录像等证据链认定行为性质。行为人若无法合理解释证件来源及使用目的，将承担不利后果。
建议：若您或他人涉及此类行为，需立即停止并主动向公安机关说明情况，争取从轻处理。若已面临调查或指控，可进一步向我咨询具体应对策略，我将结合证据情况提供专业法律意见。