二孩政策实施前生的孩子，其合法性需要根据具体的生育时间来判断。

首先，我们需要明确二孩政策的实施时间。根据相关资料，全面二孩政策的实施时间是从2016年1月1日开始的。这意味着，在这个日期之后出生的第二个孩子，都是符合政策的，即合法的。

那么，对于在二孩政策实施前生的孩子呢？这部分孩子的合法性就需要根据他们具体的出生时间来判定了。

1. 如果在二孩政策实施前，但已经是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后出生的孩子：根据卫生计生委的表述，只要二孩是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后出生，就是符合政策的。不过，这里需要注意的是，新修订的《人口与计划生育法》的颁布时间通常会比政策实施时间稍早一些，以确保法律的修订与政策的实施能够顺利衔接。因此，如果是在这个短暂的“窗口期”内出生的孩子，他们也是合法的。
2. 如果在二孩政策以及新修订的《人口与计划生育法》颁布前出生的孩子：那么这部分孩子可能就不符合当时的生育政策了。不过，对于这部分孩子，政府也给出了相应的处理办法。根据相关政策，全面两孩政策实施前违法生育的，会按照违法生育时的法律法规规定，本着从旧从轻的原则，按照征收标准低限征收社会抚养费。

综上所述，二孩政策实施前生的孩子的合法性需要根据具体的生育时间来判断。如果是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后但在二孩政策正式实施前出生的孩子，他们通常是合法的。而如果是在这个时间段之前出生的孩子，则可能需要根据当时的法律法规和政策来进行相应的处理。