针对“封城谁有权利”这一问题，首先需要明确的是，封城作为一种紧急措施，是在特定情况下依法采取的。以下是对该问题的详细解答：

结论前置：封城的权利属于县级以上地方人民政府，在必要时，需报经上一级人民政府决定，并可依法采取包括封城在内的紧急措施。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条，当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量进行防治，并切断传染病的传播途径。在必要时，可以报经上一级人民政府决定，采取包括限制或停止人群聚集活动、停工停业停课、封闭被污染物品及场所等一系列紧急措施。
   • 《中华人民共和国传染病防治法》第四十三条进一步规定，在甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府可以宣布本行政区域部分或全部为疫区，并在疫区内采取第四十二条规定的紧急措施。对于大、中城市的疫区封锁或跨省、自治区、直辖市的疫区封锁，需由国务院决定。

2. 封城的合法性与实施主体：

   • 封城是在新冠疫情等特定传染病疫情暴发、流行时，为了有效切断病毒传播途径、遏制疫情蔓延势头而依法采取的紧急措施。
   • 封城的实施主体是县级以上地方人民政府，它们依据《传染病防治法》及相关法律法规的规定，在紧急状态下履行疫情防控职责，保护人民群众生命安全和身体健康。
   • 在实际操作中，封城的决定通常由政府相关部门经过科学评估、综合研判后作出，并依法进行公告和实施。

3. 总结：

   • 封城作为一种紧急措施，其权利属于县级以上地方人民政府，并需依法报经上一级人民政府决定。
   • 封城的实施是政府在紧急状态下履行疫情防控职责的重要体现，具有充分的法律依据和必要性。

综上所述，封城的权利属于县级以上地方人民政府，并需依法进行决策和实施。如有任何关于封城或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。