结论：土地招拍挂中若无人竞价，一般不能直接转为协议出让，需根据具体情形和法律规定处理。以下从不同角度展开分析：

1. 招拍挂程序的法定性

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号），国有土地使用权出让应遵循公开、公平、公正原则，通过招标、拍卖或挂牌方式确定受让人。若首次招拍挂无人竞价，通常需重新组织出让程序，而非直接转为协议出让。原因如下：

• 程序合法性：招拍挂是法定出让方式，协议出让仅适用于特定情形（如政府供应工业用地、划拨土地转出让等），且需符合《协议出让国有土地使用权规定》。
• 避免暗箱操作：直接协议出让可能引发程序不透明质疑，违反公平竞争原则。

2. 可能转为协议出让的例外情形

若满足以下条件，可依法转为协议出让：

• 符合协议出让范围：如出让土地用于国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施项目，或政府为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的。
• 地方性法规或政策允许：部分地区可能出台细则，允许在特定条件下（如多次流拍）调整出让方式，但需以书面文件为依据。
• 重新履行审批程序：即使转为协议出让，也需报经有批准权的人民政府批准，并重新公示出让方案。

3. 实务操作建议

• 核查出让公告内容：确认是否明确约定“无人竞价时的处理方式”（如调整底价、延长挂牌期等）。
• 与国土部门沟通：了解地方政策是否允许调整出让方式，并要求出具书面依据。
• 防范法律风险：若擅自协议出让，可能面临出让合同无效、行政处罚（如收回土地、罚款）等后果。

4. 法律依据

• 《民法典》第347条：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
• 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第5条：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

总结：土地招拍挂无人竞价时，应优先按法定程序重新组织出让，或核查是否符合协议出让的例外情形。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程及合规要点。