员工和老板之间一般不构成行政隶属关系，而是构成劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政隶属关系与劳动关系的定义及区别
行政隶属关系：
- 定义：行政隶属关系通常指的是行政机关之间、行政机关与企事业单位之间、以及企事业单位内部的管理与被管理关系。这种关系具有行政法上的性质，受到行政法规的调整。
- 特点：在行政隶属关系中，一方（通常是上级）对另一方（通常是下级）具有直接的指挥、管理、监督等权力，下级必须服从上级的指令。
劳动关系：
- 定义：劳动关系是指劳动者与用人单位之间，在实现劳动过程中发生的社会关系。这种关系受到劳动法的调整，旨在保护劳动者的合法权益，规范用人单位的用工行为。
- 特点：在劳动关系中，劳动者提供劳动力，用人单位支付劳动报酬。双方之间存在经济上的依赖关系，但劳动者并不完全服从用人单位的指挥和管理，而是享有一定的自主权。
二、员工与老板之间的关系分析
从法律性质上看：
- 员工与老板之间签订的是劳动合同，而非行政合同或管理合同。劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，受到劳动法的保护。
- 老板作为用人单位的代表，与员工之间不存在行政法上的隶属关系。老板不能对员工行使行政权力，如罚款、拘留等。
从实际运作上看：
- 员工在劳动过程中需要遵守用人单位的规章制度，但这并不等同于行政隶属关系。规章制度的制定和执行是为了维护劳动秩序和保障劳动安全，而非为了行使行政权力。
- 老板对员工的管理和指挥是基于劳动合同和用人单位的规章制度，而非基于行政法上的权力。员工有权拒绝老板的非法指令，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。
三、特殊情况下的关系认定
虽然员工与老板之间一般不构成行政隶属关系，但在某些特殊情况下，如国有企业、事业单位中的员工与单位之间，可能存在一定的行政化管理色彩。然而，这并不意味着双方之间就构成了行政隶属关系。在这些单位中，员工与单位之间的关系仍然受到劳动法的调整，双方之间的权利和义务由劳动合同和用人单位的规章制度来明确。
四、法律建议
- 对于员工：如果老板试图以行政隶属关系为由对你进行非法管理或指挥，你有权拒绝并可以通过法律途径维护自己的合法权益。同时，建议你在签订劳动合同时仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。
- 对于老板：作为用人单位的代表，你应该遵守劳动法的规定，尊重员工的合法权益。在制定和执行规章制度时，要确保规章制度的合法性和合理性，避免侵犯员工的权益。
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