公职人员投资行为未盈利时是否需要退赔，需根据投资性质、资金来源及是否违反相关规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 若投资行为违反公职人员相关规定

   • 法律背景：公职人员通常受到更为严格的职业规范和纪律约束，其投资行为可能受到《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的规制。这些规定可能限制公职人员参与某些类型的投资活动，或要求其申报投资情况。
   • 法律后果：如果公职人员的投资行为违反了这些规定，即使未盈利，也可能面临纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等。在特定情况下，如果投资行为涉及违法犯罪，如贪污、受贿、挪用公款等，则可能面临刑事追究，此时退赔可能是刑事责任的一部分。
   • 退赔情况：在纪律处分或刑事追究过程中，如果公职人员因投资行为获得了不当利益（即使未实际盈利，但可能因违规操作而避免了损失或获得了其他形式的利益），则可能被要求退赔这些不当利益。

2. 若投资行为未违反公职人员相关规定，但涉及非法活动

   • 法律背景：即使公职人员的投资行为未直接违反其职业规范，但如果该投资行为涉及非法活动，如非法集资、传销、诈骗等，则可能受到《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的制裁。
   • 法律后果：在这种情况下，公职人员可能面临刑事处罚或行政处罚，具体取决于非法活动的性质和严重程度。
   • 退赔情况：如果公职人员因参与非法活动而获得了利益（即使未盈利，但可能因参与而获得了某些形式的回报或避免了损失），则可能被要求退赔这些利益。此外，如果非法活动导致了他人损失，公职人员还可能被要求承担民事赔偿责任。

3. 若投资行为完全合法且未违反公职人员相关规定

   • 法律背景：如果公职人员的投资行为完全合法，且未违反其职业规范或相关法律法规，那么该投资行为应受到法律保护。
   • 法律后果：在这种情况下，公职人员无需因投资未盈利而承担任何法律责任。投资本身存在风险，未盈利是投资活动的正常结果之一。
   • 退赔情况：由于投资行为合法且未违反规定，因此无需退赔。当然，如果公职人员因投资行为而自愿承担某些费用或损失（如因个人决策失误而导致的损失），则这是其个人行为，与法律责任无关。

建议：

• 公职人员在进行投资活动时，应严格遵守相关法律法规和职业规范，确保投资行为的合法性和合规性。
• 如果对投资行为的合法性或合规性存在疑问，建议咨询专业法律人士或相关机构以获取准确意见。
• 如果因投资行为而面临法律纠纷或纪律处分，应及时寻求法律援助或咨询专业律师以维护自身权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。