起诉并非由听证员决定。以下是对这一问题的详细解释：

1. 起诉的决定权归属：

   • 在司法程序中，起诉的决定权通常归属于检察机关（在刑事案件中）或原告（在民事案件中）。检察机关根据侦查机关（如公安机关）提供的证据和调查结果，决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。而在民事案件中，原告则根据自己的权益受损情况和相关证据，决定是否向法院提起诉讼。

2. 听证员的角色与职责：

   • 听证员主要在行政听证或某些特定类型的司法听证中发挥作用。他们的职责是听取双方当事人的陈述和辩论，审查相关证据，并就事实问题提出意见或建议。然而，听证员并不拥有决定是否起诉的权力。他们的意见或建议通常仅作为决策者（如法官、行政机关负责人等）的参考。

3. 起诉的流程与听证的关系：

   • 在起诉前，可能涉及听证程序的情况主要出现在行政诉讼或某些特定类型的民事诉讼中。例如，在行政诉讼中，如果行政机关拟作出对当事人不利的行政决定，可能会先举行听证会，听取当事人的意见和证据。但听证会的结果并不直接决定是否起诉，而是作为行政机关决策或法院审理的参考。在民事诉讼中，听证程序可能不是必经阶段，且同样不影响原告的起诉决定。

4. 法律后果与注意事项：

   • 如果错误地认为起诉由听证员决定，可能会导致当事人错过起诉时机或采取不恰当的法律行动。因此，了解正确的起诉流程和决定权归属至关重要。当事人应咨询专业律师，以确保自己的权益得到妥善保护。

综上所述，起诉并非由听证员决定，而是由检察机关或原告根据相关法律规定和案件事实来决定。如果您在起诉过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。