交警在开具罚单前，应当向当事人说明违法事实、处罚依据及权利，但实践中可能存在先开罚单后说明的情况，这并不直接导致罚单无效，关键在于执法程序是否合法。 以下从不同角度进行分析：

一、执法程序的一般要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关交通管理法规，交警在作出行政处罚决定前，应当履行以下程序：

1. 表明身份：交警在执法时，应当向当事人出示执法证件，表明身份。
2. 说明违法事实：交警应当向当事人说明其违法行为的性质、情节及后果。
3. 告知权利：交警应当告知当事人享有的陈述、申辩权利，以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
4. 听取陈述申辩：当事人有权进行陈述和申辩，交警应当认真听取并记录。
5. 作出处罚决定：在履行上述程序后，交警可以依法作出处罚决定，并开具罚单。

二、先开罚单后说明的情况分析

1. 程序瑕疵但不必然无效：

   • 如果交警在开具罚单后，及时向当事人说明了违法事实、处罚依据及权利，且当事人未提出异议或已行使陈述申辩权利，则该罚单通常有效。
   • 但如果交警在开具罚单后，未履行说明义务，或当事人因此提出异议，则可能构成程序瑕疵。在行政复议或行政诉讼中，该程序瑕疵可能成为撤销或变更处罚决定的理由之一。

2. 特殊情况下的处理：

   • 在某些紧急情况下，如交通拥堵、事故现场等，交警可能为了迅速恢复交通秩序而先开具罚单，后补充说明程序。这种情况下，如果交警能在合理时间内补全程序，且当事人未因此受到实质性损害，则罚单仍可能有效。
   • 但如果交警长期未履行说明义务，或当事人因此遭受了不必要的损失，则当事人有权要求撤销或变更处罚决定。

三、法律建议

1. 当事人角度：

   • 如果收到交警开具的罚单，首先应仔细阅读罚单内容，了解违法事实、处罚依据及权利。
   • 如果认为交警未履行说明义务或处罚决定有误，可以在规定时间内提出陈述申辩或申请行政复议、提起行政诉讼。

2. 交警角度：

   • 交警在执法时，应严格遵守法定程序，确保在开具罚单前向当事人说明违法事实、处罚依据及权利。
   • 如果因特殊情况需要先开具罚单后说明，应在合理时间内补全程序，并确保当事人未因此受到实质性损害。

四、可能的法律后果

1. 如果程序合法：

   • 罚单有效，当事人应按时缴纳罚款或接受其他处罚。

2. 如果程序违法：

   • 罚单可能被撤销或变更，当事人可能无需缴纳罚款或接受其他处罚。
   • 交警可能因此受到内部纪律处分或行政责任追究。

总结：交警在开具罚单前应当向当事人说明违法事实、处罚依据及权利，但实践中可能存在先开罚单后说明的情况。这并不直接导致罚单无效，关键在于执法程序是否合法。如果当事人对罚单有异议，可以在规定时间内提出陈述申辩或申请行政复议、提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。