关于应急预案签发人不签字能否备案的问题，这主要取决于具体的应急预案类型以及相关的法律法规要求。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，应急预案的备案通常是为了确保在突发情况下，相关单位能够迅速、有效地采取应对措施，减少损失和影响。因此，备案过程往往伴随着一定的审核和确认程序，以确保应急预案的合法性和有效性。
对于应急预案的签发人签字问题，这通常是备案过程中的一个重要环节。签发人的签字代表着对应急预案内容的认可和负责，是应急预案合法性和有效性的重要证明。如果签发人没有签字，那么应急预案在备案时可能会面临被拒绝或者要求补充签字的情况。
具体来说，不同类型的应急预案可能有不同的备案要求和流程。例如，生产安全事故应急预案的备案，根据《生产安全事故应急预案管理办法》的相关规定，可能需要组织评审或者根据需要进行论证，并且需要签发人签字确认后才能进行备案。而企业事业单位突发环境事件应急预案的备案，则可能根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》等文件的要求进行。
因此，我建议您在准备应急预案备案时，务必仔细阅读并遵守相关的法律法规和备案要求。如果签发人因故无法签字，您可以考虑以下几种解决方案：
与签发人沟通：了解签发人无法签字的具体原因，并尝试协商解决方案，如延期签字、委托他人代签（需有合法授权）等。
咨询相关部门：向负责应急预案备案的部门或机构咨询，了解他们对于签发人签字的具体要求和替代方案。
完善应急预案内容：确保应急预案内容完整、准确、可行，并附上必要的说明和证明材料，以增加备案成功的可能性。
总之，应急预案签发人不签字通常会影响备案的顺利进行。为了确保应急预案的合法性和有效性，我建议您在备案前务必确保签发人已经签字确认，并遵守相关的法律法规和备案要求。