结论：土地承包合同未召集村民代表协商的责任归属，需根据具体情况判断，可能是发包方责任，也可能是承包方或双方共同责任。以下从不同角度详细分析：
一、发包方责任
法定程序要求：
- 根据《农村土地承包法》及相关规定，农村土地承包，尤其是涉及集体经济组织成员利益的承包，通常需要遵循一定的民主议定程序。这包括召集村民代表或村民会议进行协商、讨论，并形成决议。
- 如果发包方（如村委会或集体经济组织）在签订土地承包合同时，未按照法定程序召集村民代表协商，那么发包方可能因违反法定程序而承担责任。
责任形式：
- 发包方可能因程序违法而导致合同无效或可撤销。根据《民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效；或者，如果合同存在重大误解、欺诈、胁迫等情形，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构撤销合同。
- 发包方还可能因未履行民主议定程序而面临行政处罚或内部纪律处分，具体取决于相关法律法规和集体经济组织的规定。
二、承包方责任
知情与参与义务：
- 虽然承包方在土地承包合同中通常处于被动接受合同条款的地位，但承包方也有义务了解并参与合同的签订过程。如果承包方明知发包方未召集村民代表协商而仍然签订合同，那么承包方也可能承担一定的责任。
- 然而，这种责任通常较轻，且主要限于合同效力方面的争议，如合同是否因程序违法而无效或可撤销。
责任形式：
- 承包方可能因合同无效或可撤销而面临经济损失，如已支付的承包费用无法收回等。但这种情况下的责任通常与发包方的责任相互关联，且承包方的责任往往取决于其是否尽到了合理的注意义务。
三、双方共同责任
协商与沟通不足：
- 在某些情况下，土地承包合同未召集村民代表协商可能是由于双方沟通不足或协商机制不健全导致的。这种情况下，双方可能都存在一定的责任。
责任分担：
- 如果双方共同导致了合同签订程序的违法或不当，那么双方可能需要根据各自的过错程度分担责任。这种责任分担可能涉及合同效力的认定、经济损失的赔偿等多个方面。
四、建议与措施
对于发包方：
- 严格遵守法定程序，确保在签订土地承包合同前召集村民代表或村民会议进行协商、讨论，并形成决议。
- 加强内部管理，建立健全的民主议定机制，确保合同签订过程的公开、透明和合法。
对于承包方：
- 在签订合同前，主动了解并参与合同的签订过程，确保自己的权益得到充分保障。
- 如果发现发包方未按照法定程序进行协商，应及时提出异议并寻求法律救济。
对于双方：
- 加强沟通与协商，建立健全的争议解决机制，以便在合同签订或履行过程中出现争议时能够及时、有效地解决。
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