关于村领导是否有权向外承包地的问题，这需要分情况来详细讨论，并严格依据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规来解答。
首先，对于村领导（如村主任）是否有权承包本村未确权的土地，结论是明确的：村领导并无特权承包没有确权的土地。未确权的土地，其所有权和使用权通常归属于农民集体所有，村集体成员依法享有平等的承包权。村领导作为村集体的一员，虽然理论上和其他村民一样具有承包集体土地的主体资格，但这并不意味着他们有特殊的权力或特权去随意承包未确权土地。任何承包行为都必须严格遵守法律法规，确保公开、公平、公正，且必须经过法定程序，如召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决，并获得相应比例的同意，同时承包方案还需进行公示。
其次，对于村领导是否有权将本村土地承包给外村人，结论是：村委会（通常由村领导代表）在特定条件下可以将本村土地承包给外村人。但这一行为必须严格遵循《农村土地承包法》的相关规定及民主决策程序。具体来说，发包方若欲将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须事先获得本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一规定旨在保护本集体经济组织成员的优先权益，同时确保土地承包过程的公开、公平与公正。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。对于非本集体经济组织的成员（即外村人），他们不能直接承包土地，除非满足上述条件。
总结来说：
无论是哪种情况，村领导在承包土地时都应严格遵守法律法规和法定程序，确保承包行为的合法性和有效性。任何违反法律规定的行为都将受到法律的制裁和纠正。同时，村领导也应尊重其他村民的合法权益，不得利用职权或特殊地位谋取私利，以维护村集体的和谐稳定。