工程进度款中的安全文明措施费是否要扣回，这主要取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定，以下分情况讨论：

1. 合同有明确约定的情况：

   • 如果建设工程施工合同中明确约定了安全文明措施费的支付方式、支付条件以及是否扣回等条款，那么双方应当严格按照合同约定执行。例如，合同可能规定，在工程进度达到某一阶段时，支付一定比例的安全文明措施费，而在工程竣工结算时，根据实际发生的安全文明措施费用进行多退少补。这种情况下，是否扣回安全文明措施费，就完全取决于合同的约定。

2. 合同无明确约定或约定不明的情况：

   • 如果合同中没有明确约定安全文明措施费是否扣回，或者约定不明确，那么就需要根据相关法律法规的规定以及行业惯例来综合判断。
   • 从法律法规的角度来看，安全文明措施费是建设工程费用的一部分，其目的在于保障施工现场的安全和文明施工。因此，在正常情况下，这部分费用是不应该被随意扣回的。
   • 从行业惯例的角度来看，安全文明措施费通常是根据工程的实际需要和进度来支付的，而且在工程竣工结算时，会根据实际发生的安全文明措施费用进行结算。如果实际发生的费用少于已经支付的费用，那么理论上来说，多支付的部分是可以要求返还的，但这并不是“扣回”，而是基于结算结果的调整。

3. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如因承包人原因导致工程停工、延期或者发生安全事故等，发包人可能会根据合同约定或者相关法律法规的规定，要求承包人承担相应的责任，并可能涉及安全文明措施费的扣回。但这种情况下的扣回，并不是基于安全文明措施费本身的性质，而是基于承包人的违约行为或者违法行为。

法律建议：

• 对于发包人来说，在签订合同时，应当明确约定安全文明措施费的支付方式、支付条件以及是否扣回等条款，以避免后续产生纠纷。
• 对于承包人来说，在签订合同时，应当仔细审查合同条款，确保自己的权益得到保障。同时，在施工过程中，应当严格按照合同约定和相关法律法规的规定，做好安全文明施工工作，避免因自身原因导致安全文明措施费被扣回。

可能产生的法律后果：

• 如果双方因安全文明措施费的扣回问题产生纠纷，且无法通过协商解决，那么可能会诉诸法律途径。在这种情况下，法院或者仲裁机构将会根据合同约定、相关法律法规的规定以及行业惯例等，对纠纷进行裁决。因此，双方在签订合同时和施工过程中，都应当谨慎行事，以避免不必要的法律纠纷。

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