结论：发展会员但服务费未达到2万元以上，并不直接等同于构成开设赌场罪的共犯。是否构成开设赌场罪的共犯，需结合具体行为、主观故意及在共同犯罪中的作用等多方面因素综合判断。

分析如下：

1. 开设赌场罪的构成要件：

   • 开设赌场罪是指为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。
   • 构成此罪，需满足主观上具有开设赌场的故意，客观上实施了开设赌场的行为，且该行为具有社会危害性。

2. 共犯的认定：

   • 共犯是指二人以上共同故意犯罪。在开设赌场罪中，共犯通常指的是与开设赌场者共同实施开设赌场行为，或为其提供帮助、支持等行为的人。
   • 认定共犯，需考虑行为人是否具有共同犯罪的故意，以及是否在共同犯罪中起到了相应的作用。

3. 服务费未达到2万元以上的影响：

   • 服务费金额的大小，并不是判断是否构成开设赌场罪共犯的唯一或决定性因素。
   • 即使服务费未达到2万元以上，但如果行为人明知他人开设赌场而为其提供帮助、支持等行为，且该行为对开设赌场起到了实质性的推动作用，仍有可能构成开设赌场罪的共犯。
   • 反之，如果行为人虽然发展了会员并收取了服务费，但并未参与开设赌场的组织、策划、实施等核心环节，且对开设赌场的行为并不知情或没有共同犯罪的故意，则不构成开设赌场罪的共犯。

4. 具体案例与法律适用：

   • 在实际案例中，法院会综合考虑行为人的具体行为、主观故意、在共同犯罪中的作用以及社会危害性等因素，来判断是否构成开设赌场罪的共犯。
   • 例如，如果行为人仅负责发展会员并收取少量服务费，但并未参与赌场的日常管理、资金结算等核心环节，且对开设赌场的行为并不知情或没有共同犯罪的故意，那么法院可能不会认定其构成开设赌场罪的共犯。

建议：

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