备案资料的使用是否构成侵权行为，需根据具体情况分析。以下是对此问题的详细分析：

一. 备案资料的使用性质

1. 资料性质：备案资料通常是为了满足某种行政管理或法律规定而提交的文件。这些资料可能包含个人信息、商业秘密或其他受知识产权保护的内容。
2. 使用目的：若使用备案资料是为了履行法律义务、满足行政管理要求或进行合法的业务活动，且未超出这些目的的范围，则通常不构成侵权。

二. 侵权行为的构成

1. 侵权行为定义：根据《中华人民共和国民法典》及相关知识产权法，侵权行为是指未经权利人许可，擅自使用、复制、传播或修改受知识产权保护的作品、商标、专利等，且未支付相应费用的行为。
2. 备案资料与侵权：若备案资料中的某些内容受知识产权保护，且使用者未经权利人许可进行了超出合法使用范围的活动（如未经授权的商业使用、公开传播等），则可能构成侵权。

三. 具体情况分析

1. 合法使用：若备案资料的使用是为了满足法律或行政管理要求，且未涉及商业利益或未经授权的公开传播，则通常不构成侵权。
2. 非法使用：若使用者将备案资料中的受保护内容用于商业目的、公开传播或进行其他未经授权的活动，则可能构成侵权，需承担相应的法律责任。

我的观点：备案资料的使用是否构成侵权，关键在于使用者的行为是否符合法律或行政管理要求，以及是否超出了合法使用的范围。若使用者确需使用备案资料中的受保护内容，并计划进行超出原使用目的的活动，建议事先获得权利人的许可或支付相应的费用，以避免构成侵权。如有进一步需要，您可以继续咨询我。