公民代理在提交相关材料时，通常需要负责人签字，但具体是否必须签字还需根据代理的具体情形和相关规定来确定。以下从不同角度进行分析：
一、公民代理的一般规定
公民代理，通常指的是非法律职业人员（如亲友、社区工作者等）在民事诉讼或行政诉讼中，为当事人提供代理服务的行为。在公民代理的情境下，虽然法律并未明确规定所有情况下都必须由负责人签字，但为了确保代理行为的合法性和有效性，以及维护当事人的合法权益，提交给法院或其他相关机构的代理材料（如授权委托书、代理意见等）往往需要代理人的签字，有时也可能需要负责人（如所在单位、社区等的负责人）的签字或盖章，以证明代理行为的真实性和合法性。
二、具体情境下的签字要求
授权委托书：在公民代理中，授权委托书是代理人行使代理权的基础文件。根据《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，授权委托书应当载明代理人的姓名、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。虽然这里并未直接要求负责人签字，但如果代理人是代表某个单位或组织进行代理，那么该单位或组织的负责人签字或盖章可能会增加授权委托书的可信度和法律效力。
代理意见或其他材料：在诉讼过程中，代理人可能会提交代理意见或其他相关材料。这些材料通常需要代理人的签字，以表明其真实性和合法性。如果这些材料涉及到单位或组织的意见或立场，那么负责人签字或盖章也是必要的。
三、特殊情况下的签字要求
在某些特殊情况下，如代理人是未成年人或限制民事行为能力人，或者代理行为涉及到重大利益或复杂法律关系时，法院或其他相关机构可能会要求更严格的签字或盖章程序，包括要求负责人签字或盖章，以确保代理行为的合法性和有效性。
四、法律建议
如有任何关于公民代理或其他公司法务方面的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供专业的法律意见和帮助。