盗窃价值1000元以内的行为是否可以不拘留，需根据具体情况综合判断，并无绝对答案。以下是对此问题的详细分析：
一、可能只罚款不拘留的情况
不构成犯罪，情节较轻
- 法律依据：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，盗窃公私财物，若情节较轻，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。但在此情况下，若盗窃金额未达当地盗窃罪刑事立案标准（通常为1000元，但具体标准可能因地区而异），且行为人系初犯、偶犯，因生活急需临时起意盗窃，积极退赃、退赔并取得被害人谅解，公安机关可根据具体情况，仅对其作出罚款决定，而不采取拘留措施。
构成犯罪但符合特定条件
- 法律依据：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条，即便盗窃公私财物数额较大，若行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具备法定从宽处罚情节、未参与分赃或获赃较少且不是主犯、获得被害人谅解等情形之一，且情节轻微，检察院可不起诉或法院可免予刑事处罚。此时，公安机关可对行为人予以行政处罚，如罚款，而不必拘留。但这种情况较为特殊，且需要满足多个条件。
二、可能拘留并罚款或面临刑事处罚的情况
- 加重情节：若盗窃行为虽金额未达1000元，但存在多次盗窃（二年内三次以上）、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等特殊情况，则依据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，即使数额不大，也可能构成盗窃罪，面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑事处罚。在此情况下，拘留措施及可能的刑事处罚均适用。
三、综合判断与建议
- 综合考虑因素：对于盗窃1000元以下的行为，公安机关会综合考虑盗窃行为的具体情节、行为人的主观恶性、是否退赃退赔、是否取得被害人谅解等多种因素来决定处罚方式。因此，不能简单地认为盗窃1000元以内就一定不会拘留。
- 法律建议：无论盗窃金额大小，盗窃行为都是违法的，且可能面临严重的法律后果。因此，我建议大家要遵守法律法规，不要有任何盗窃行为。如果因生活困难等原因需要帮助，可以寻求合法途径解决，如向亲友求助、申请社会救助或寻找工作等。
总结来说，盗窃价值1000元以内的行为是否可以不拘留，取决于多种因素的综合判断。如果面临此类问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见。