驾驶员因违章扣除12分并不构成无证驾驶，但属于“驾驶证被扣留期间仍驾驶机动车”的违法行为。以下从不同角度为您详细分析：

一、不算无证驾驶的原因及法律依据

• 定义澄清：

  • “无证驾驶”指的是机动车驾驶人未取得驾驶证、驾驶与准驾车型不符的机动车，或驾驶证过期没更换相对应的合法准驾证明的情况下驾驶机动车。
  • 驾驶证扣完12分，并不等同于驾驶人未取得过驾驶资格，也不等同于驾驶证被吊销或注销。

• 法律依据：

  • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，驾驶机动车应依法取得机动车驾驶证。此条款强调的是取得驾驶证的前提，因此扣完12分的驾驶人，由于曾经取得过驾驶证，不属于无证驾驶范畴。

二、属于“驾驶证被扣留期间仍驾驶机动车”的违法行为及法律后果

• 法规规定：

  • 驾驶证扣满12分后，公安机关交通管理部门会扣留其机动车驾驶证。
  • 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条明确规定，机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。

• 法律后果：

  • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项，未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，虽不完全适用于驾驶证扣满12分的情况，但结合实施条例的规定，驾驶证被扣留期间（包括因扣满12分而被扣留）仍驾驶机动车的，同样构成违法行为。
  • 处罚措施包括由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，并可并处15日以下拘留。

三、正确做法与建议

• 驾驶证扣完12分后，正确的做法是立即停止驾驶机动车，按照交管部门的要求参加满分学习、考试。
• 待重新取得驾驶证后再上路行驶，此举不仅遵守了法律法规，也保障了道路交通的安全与秩序。

四、特殊情况说明

• 如果驾驶员在驾驶证被扣留期间仍继续驾驶机动车，那么这种行为就可能被视为无证驾驶（具体取决于执法部门的认定和当地司法实践），从而面临更严厉的法律处罚。
• 因此，驾驶员在面临扣12分的情况时，应严格遵守法律规定，不得在学习和考试期间驾驶机动车。

总结：驾驶证扣完12分后继续开车虽不构成传统意义上的无证驾驶，但仍属违法行为，需依法承担相应责任。作为驾驶员，应严格遵守交通法规，确保行车安全。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。