制作管制刀具是违法的，除非满足特定的合法条件。以下是对此问题的详细分析：
一、合法制作管制刀具的条件
许可要求：
- 根据公安部《对部分刀具实行管制的暂行规定》及《管制刀具认定标准》，制作管制刀具的工厂、作坊必须经县以上主管部门审查同意，并获得所在地县、市公安局批准的《特种刀具生产许可证》，方准进行生产。这是制作管制刀具的合法前提。
备案制度：
- 生产的管制刀具样品及其说明（包括名称、规格、型号、用途、数量等）需送所在地县、市公安局备案。这一制度旨在确保产品信息的透明度和可追溯性，防止非法流通。
安全规定：
- 生产过程中应严格遵守相关安全规定，确保不发生安全事故，保障员工和公共安全。这是制作管制刀具过程中必须遵循的基本原则。
二、非法制作管制刀具的法律后果
未取得许可：
- 若个人或单位未取得《特种刀具生产许可证》而擅自制作管制刀具，则属于违法行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，可能面临五日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较轻的，也可能被处以警告或二百元以下罚款。
违反安全规定：
- 在生产过程中若违反安全规定，导致发生安全事故危险，且经公安机关责令改正而拒不改正的，同样可能受到法律制裁，包括但不限于罚款、拘留等行政处罚。
刑事责任：
- 若非法制作管制刀具的行为情节严重，触犯刑律，如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存管制刀具数量达到一定标准，或者利用管制刀具实施其他犯罪行为（如抢劫、故意伤害等），则可能依法追究刑事责任，面临更严厉的刑罚。
三、建议与注意事项
遵守法律法规：
- 制作管制刀具必须严格遵守国家相关法律法规和规定，确保合法合规。任何违反法律法规的行为都可能面临法律制裁。
加强安全教育：
- 制作管制刀具的企业应加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和法律意识。确保员工了解并遵守相关法律法规和安全操作规程，防止发生安全事故。
谨慎行事：
- 在制作、销售和使用管制刀具时，务必谨慎行事。避免非法制作或销售管制刀具，以免承担不必要的法律责任。
若您有任何关于管制刀具或其他刑事法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。