“挪用公款拆东墙补西墙”的行为，若符合挪用公款罪的构成要件，即构成挪用公款罪，需依法承担刑事责任。以下是对该行为的详细法律分析：

一、挪用公款罪的定义与构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。其构成要件包括：

1. 主体：国家工作人员，即从事公务的人员。
2. 主观方面：具有挪用公款的故意，即明知是公款而故意挪用。
3. 客体：公款的所有权，即国家对公款的管理和使用权。
4. 客观方面：实施了挪用公款的行为，且符合上述三种情形之一。

二、“拆东墙补西墙”在挪用公款罪中的认定

“拆东墙补西墙”在挪用公款罪中，通常表现为行为人挪用一处公款用于偿还另一处公款或个人债务，形成一种资金循环。这种行为是否构成挪用公款罪，需结合以下因素进行认定：

1. 挪用公款的性质：

   • 若行为人挪用的公款用于非法活动，如赌博、走私等，则无论数额大小，均构成挪用公款罪。
   • 若行为人挪用的公款用于营利活动，如投资、经商等，且数额较大，则构成挪用公款罪。
   • 若行为人挪用的公款数额较大，且超过三个月未还，即使未用于非法活动或营利活动，也构成挪用公款罪。

2. “拆东墙补西墙”的具体表现：

   • 行为人是否通过挪用公款来偿还其他公款或个人债务，形成资金循环。
   • 行为人是否具有偿还公款的意愿和能力，以及是否实际采取了偿还措施。

3. 社会危害性：

   • 行为人的行为是否对公款的管理和使用造成了严重损害。
   • 行为人的行为是否破坏了国家的财经纪律和公款的使用秩序。

三、法律责任

构成挪用公款罪的，根据情节轻重，将面临以下法律责任：

1. 基本刑：处五年以下有期徒刑或者拘役。
2. 情节严重：处五年以上有期徒刑。
3. 数额巨大不退还：处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
4. 从重处罚情形：若挪用的公款是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，还将从重处罚。

四、实务中的注意事项

1. 区分挪用公款与民事借贷：

   • 若行为人虽采用“拆东墙补西墙”方式偿还债务，但主观上无非法占有目的，仅因资金周转困难而采取此方式，且有积极偿还债务的意愿和行为，则可能不构成挪用公款罪，而应按民事借贷纠纷处理。

2. 收集证据：

   • 在认定挪用公款罪时，需收集充分的证据证明行为人实施了挪用公款的行为，且符合挪用公款罪的构成要件。这包括但不限于银行转账记录、会计账目、证人证言等。

3. 咨询专业律师：虽然此处不直接提及咨询专业律师，但在实际操作中，面对复杂的法律问题，及时寻求专业法律帮助是非常重要的。如果你有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我提问。

综上所述，“挪用公款拆东墙补西墙”的行为，若符合挪用公款罪的构成要件，即构成挪用公款罪，需依法承担刑事责任。在认定时，需结合挪用公款的性质、“拆东墙补西墙”的具体表现以及社会危害性等因素进行综合判断。