针对屋顶漏水行政诉讼起诉谁负责的问题，需根据具体情况判定责任方，并据此选择适当的起诉对象。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、责任判定与起诉对象
开发商责任：
- 情形：若房屋处于建筑工程质量保修期限内（通常为5年），且漏水问题源于房屋质量问题，如屋面防水工程缺陷。
- 起诉对象：开发商。在此情况下，开发商应承担维修责任及赔偿因漏水造成的损失。
物业公司责任：
- 情形：对于已过质保期的小区或公寓，若物业服务合同中明确规定了物业公司对房屋公共部位（包括屋顶）的维修养护责任，且物业公司未能履行该义务导致漏水。
- 起诉对象：物业公司。物业公司需承担因未履行维修养护责任而导致的漏水问题相应责任。
其他业主责任：
- 情形：若楼顶属于全体业主共有，且漏水是由部分业主的不当行为（如违规搭建、私拉乱接管道等）造成的。
- 起诉对象：相关业主。这些业主应承担修复费用及赔偿责任，可将其列为共同被告。
业主自身责任：
- 情形：若漏水是由于业主自身原因（如未及时维护、使用不当等）导致的。
- 处理方式：业主需自行承担维修费用及责任，此情况下一般无需提起行政诉讼。
二、行政诉讼的特别考虑
- 行政诉讼的适用性：行政诉讼通常针对行政机关的具体行政行为。在屋顶漏水问题中，若涉及行政机关（如房管部门）在维修资金审批、物业管理监管等方面的行政不作为或违法行政行为，可考虑提起行政诉讼。
- 起诉行政机关的情形：例如，若业主申请使用维修资金进行屋顶维修，但房管部门无正当理由拒绝审批，导致漏水问题持续存在，此时可起诉房管部门。
三、法律建议与行动步骤
收集证据：
- 在决定起诉前，务必收集充分的证据，包括漏水现场照片、视频、维修记录、证人证言以及相关合同文件等。这些证据将有助于证明漏水事实、损失情况及责任归属。
确定起诉对象与诉讼类型：
- 根据责任判定原则，明确起诉对象。同时，根据具体情况选择适当的诉讼类型（民事诉讼或行政诉讼）。
提起诉讼：
- 若协商无果，可依法向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，应积极配合法院调查取证，充分阐述自身诉求及理由。
举例说明：假设某小区屋顶漏水，经查实为开发商在屋面防水工程中存在缺陷，且房屋仍在质保期内。此时，业主可收集相关证据，如漏水现场照片、维修记录等，并起诉开发商要求承担维修责任及赔偿损失。若开发商拒绝履行责任，业主可依法向人民法院提起民事诉讼。
屋顶漏水问题的解决需根据具体情况判定责任方，并据此选择适当的起诉对象及诉讼类型。在起诉前，务必收集充分证据，并咨询专业律师（即我本人）以确保自身权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。