政府采购法中公开招标并非适用于所有情形，而是根据项目的具体情况和法律法规的规定来确定是否采用。以下是对公开招标适用情形的详细分析，以及政府采购中其他采购方式的介绍：
公开招标的适用情形
主要采购方式：公开招标是政府采购的主要方式，它适用于大多数普通货物和服务的采购。这种方式通过公开竞争，能够确保采购过程的透明度和公正性，从而选择到性价比最高的供应商。
数额标准：具体数额标准由国务院或省、自治区、直辖市人民政府根据中央预算和地方预算分别规定。这意味着，不同地区的政府采购项目，其公开招标的数额标准可能有所不同。
特殊情况批准：若因特殊情况需要采用非公开招标方式，必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。这一规定确保了非公开招标方式的合法性和合规性。
其他采购方式及适用情形
在符合特定条件下，政府采购项目可以采用除公开招标外的其他采购方式，具体包括：
邀请招标：
- 适用于具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的情况。例如，某些专业性强、技术要求高的货物或服务，可能只有少数几家供应商能够提供。
- 当公开招标的费用占政府采购项目总价值比例过大时，也可采用邀请招标。这是为了避免不必要的浪费，提高采购效率。
竞争性谈判：
- 适用于招标后无供应商投标、无合格标的或重新招标未能成立的情况。这可能是由于市场供应不足、技术要求过高或采购条件过于苛刻等原因导致的。
- 技术复杂或性质特殊，无法确定详细规格或具体要求时，也可采用此方式。在这种情况下，通过竞争性谈判，可以与供应商进行充分沟通，明确采购需求和技术要求。
- 当用户紧急需要，采用招标方式无法满足时间要求时，同样适用。例如，在自然灾害等紧急情况下，需要迅速采购救灾物资和设备。
- 不能事先计算出价格总额的采购项目，也可通过竞争性谈判进行。这通常适用于一些创新性、探索性的采购项目，其价格难以事先确定。
单一来源采购：
- 适用于只能从唯一供应商处采购的情况。例如，某些专利产品或独家代理的产品，可能只有一家供应商能够提供。
- 发生不可预见的紧急情况，无法从其他供应商处采购时，可采用单一来源采购。这通常是在极端情况下，为了保障政府采购的顺利进行而采取的应急措施。
- 为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，也可采用此方式。这是为了避免因更换供应商而导致的兼容性问题或服务中断等风险。
询价：
- 适用于采购货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。这种方式通过向多家供应商询价，选择价格最低、质量可靠的供应商进行采购。
法律建议
在实际操作中，政府采购项目是否采用公开招标方式，应依据具体法律法规和项目实际情况来判断。作为采购人或供应商，应充分了解政府采购的相关法律法规和政策要求，确保采购活动的合法性和合规性。同时，在选择采购方式时，应充分考虑项目的特性、紧急程度、成本效益等因素，选择最合适的采购方式，以确保政府采购活动的顺利进行和公共资源的有效利用。
如果您在政府采购方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。