建设单位将建筑工程肢解发包的行为，主要指将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，分别发包给不同的承包单位，这种行为是违法的，并会面临相应的法律后果。以下是对此问题的详细分析：
一、肢解发包的认定标准
实施主体：
- 肢解发包的实施主体是建设单位。根据《民法典》第七百九十一条，发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
实施客体：
- 肢解发包的实施客体是比“单位工程”更小的单位，如“分部工程、分项工程”等。单位工程应按独立施工条件和使用功能划分，而肢解发包则涉及将这些更小的单位分别发包。
具体情形：
- 发包单位肢解发包：例如，一个住宅小区本应由一个总承包单位负责整体承建，但建设单位却将其拆分成了多个标段，分别发包给了不同的承包单位。
- 规避招标情形：建设单位为了规避招标程序，故意将依法必须进行招标的项目化整为零，以逃避招标，这种行为也属于肢解发包。
行业习惯与专业判断：
- 在具体认定时，会参考建筑行业的习惯做法和专业人士的判断。不同类型的建设工程有其合理的发包范围和方式，偏离这些惯例可能被视为肢解发包。
二、肢解发包的法律后果
行政处罚：
- 根据《建设工程质量管理条例》第五十五条，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，并处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。
- 对于使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付。
合同无效：
- 由于肢解发包违反法律法规，因此所签订的建设工程施工合同也属无效合同。这将影响承包方的工程款利益保障，因为无效合同自始没有法律约束力，当事人不得基于合同主张工期或质量违约责任。
民事赔偿责任：
- 若肢解发包行为给其他相关方（如承包单位、实际施工人等）造成损失，建设单位需承担相应的民事赔偿责任，包括赔偿窝工损失、修复工程费用等。
三、实际案例中的认定
在实际案例中，判断建设单位的发包行为是否构成肢解发包，需综合考虑工程的性质、设计要求以及施工技术的关联性。例如，一栋建筑物的主体结构从基础到封顶是一个技术紧密联系、施工连贯的整体，若被拆分发包给不同施工单位，即构成肢解发包。具体认定时，需结合合同文件、施工图纸、施工记录等资料，并可能进行现场勘查和调查取证。
四、建议与措施
为避免肢解发包带来的法律风险，建设单位应采取以下措施：
- 严格遵守相关法律法规，采用总承包方式发包工程。
- 若确需分包，应确保分包行为符合法律法规要求，如分包单位具有相应资质，分包内容不违反规定等。
- 加强对分包单位的管理和监督，确保工程质量与进度。
总结来看，建设单位肢解发包是严重的违法行为，不仅增加工程管理难度、影响工程质量与安全，还可能导致工程造价失控。一旦查实，建设单位将面临行政处罚及民事赔偿责任。因此，建议建设单位在发包工程时严格遵守相关法律法规，确保工程发包的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。