诈骗被刑拘并非由办案民警单独决定。在刑事诉讼中，刑事拘留的决定涉及多个环节和主体的参与，具体分析如下：

一、刑事拘留的决定主体与程序

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事拘留是公安机关在紧急情况下，对现行犯或者重大嫌疑分子依法采取的临时剥夺其人身自由的强制措施。其决定程序通常包括以下几个步骤：

1. 公安机关内部审批：

   • 办案民警在发现犯罪嫌疑人符合刑事拘留条件时，需制作《呈请拘留报告书》，详细说明犯罪嫌疑人的基本情况、涉嫌的罪名、拘留的理由和法律依据等。
   • 该报告书需报经县级以上公安机关负责人批准。这是刑事拘留决定的关键环节，确保了决定的合法性和正当性。

2. 执行拘留：

   • 经批准后，公安机关可以执行拘留，将犯罪嫌疑人送至看守所羁押。
   • 执行拘留时，必须出示拘留证，并由被拘留人在拘留证上签名、捺指印。

二、办案民警的角色与限制

• 办案民警的职责：办案民警是刑事拘留程序的执行者之一，负责调查取证、制作相关法律文书等工作。但他们并不单独拥有决定刑事拘留的权力。
• 限制与监督：办案民警的行为受到法律的严格约束和监督。他们必须在法定权限内行事，不得滥用职权或违法拘留。如果办案民警违反规定，将承担相应的法律责任。

三、刑事拘留的合法性与救济途径

1. 合法性要求：

   • 刑事拘留必须符合法定的条件和程序。如果公安机关违反规定进行拘留，该拘留决定将被视为非法。
   • 犯罪嫌疑人及其家属有权对非法拘留行为提出申诉或控告。

2. 救济途径：

   • 犯罪嫌疑人被拘留后，如果认为拘留决定违法或不当，可以通过律师向公安机关提出申诉或控告。
   • 如果申诉或控告无果，还可以向人民检察院提出申诉，请求人民检察院对拘留决定进行监督。

四、特殊情况下的决定主体

在特定情况下，如涉及国家安全、恐怖活动等严重犯罪，刑事拘留的决定可能涉及更高级别的公安机关或国家安全机关。但无论如何，决定主体都必须是依法享有相应职权的机关或个人，且必须遵循法定的程序和条件。

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