结论：外甥能否继续耕种五保户承包的土地，需结合土地承包经营权归属、扶养协议约定及村集体意见综合判断，具体分以下两种情形分析：

1. 若五保户生前与村集体签订了书面扶养协议，且协议明确约定其承包地由外甥继承或继续耕种

根据《农村土地承包法》第三十二条及《民法典》第一千一百五十八条，若五保户（被扶养人）与村集体、外甥（扶养人）签订三方扶养协议，且协议中明确约定“五保户去世后，其承包地由外甥继续耕种或继承承包经营权”，则外甥有权依据协议耕种土地。
关键点：协议需经村集体同意并备案，且内容需明确土地处置方式。若协议仅约定“扶养义务”，未涉及土地继承，则外甥可能无法直接取得承包权。

2. 若未签订书面扶养协议，或协议未约定土地处置方式

根据《农村土地承包法》第三十二条，承包人死亡且无继承人的，土地承包经营权由村集体收回。此时需分两种情况：

• 五保户有法定继承人：若五保户有其他法定继承人（如兄弟姐妹、侄子女等），承包地由继承人继续承包，外甥无权耕种。
  
• 五保户无法定继承人：土地由村集体收回，外甥若想继续耕种，需与村集体协商并签订新的承包合同。若村集体同意，外甥可取得土地经营权；若不同意，则需交还土地。
  

实务建议：

1. 优先核查是否存在书面扶养协议，并确认协议中是否明确土地处置条款；
   
2. 若无协议，建议外甥与村集体协商，通过签订流转合同（如转包、出租）获得土地经营权；
   
3. 避免擅自耕种，否则可能面临村集体要求返还土地的风险。
   

若有进一步细节（如协议内容、村集体态度等），可继续向我咨询，我会结合具体证据为您分析。