政府返聘的无编制人员能否经商，需分情况讨论，核心在于是否违反相关法律法规及单位规定。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
公务员法及相关规定：
- 根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条的规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这一规定主要针对的是公务员群体，即具有公务员身份的人员。
- 政府返聘的无编制人员，由于不具有公务员身份，因此不受该条款的直接约束。但这并不意味着他们可以无限制地从事经商活动，还需考虑其他法律法规及单位规定。
其他相关法律法规：
- 除了公务员法外，还有其他法律法规可能对政府返聘人员的经商行为产生限制。例如，如果返聘人员原单位有特定规定禁止或限制员工经商，或者返聘人员从事的经商活动与原单位业务存在利益冲突，那么这种经商行为就可能受到限制。
二、单位规定层面
返聘合同或协议：
- 政府返聘无编制人员时，通常会签订返聘合同或协议。这些合同或协议中可能包含对返聘人员经商行为的限制或禁止条款。如果合同或协议中有明确规定，那么返聘人员就必须遵守这些规定。
单位内部规章制度：
- 除了返聘合同或协议外，政府单位还可能制定有内部规章制度，对员工的经商行为进行规范。这些规章制度同样适用于返聘的无编制人员。如果规章制度中有禁止或限制经商的条款，返聘人员也需遵守。
三、实际操作建议
审查返聘合同或协议：
- 在决定是否经商前，返聘人员应仔细审查返聘合同或协议中的相关条款，确保自己的经商行为不违反合同或协议的规定。
了解单位内部规章制度：
- 除了返聘合同或协议外，返聘人员还应了解并遵守单位内部的规章制度，特别是那些与经商行为相关的规定。
咨询法律意见：
- 如果返聘人员对自己的经商行为是否合法合规存在疑问，可以咨询专业律师或法律机构的意见，以确保自己的行为不违反法律法规及单位规定。
总结来说，政府返聘的无编制人员能否经商，需根据具体情况进行判断。如果返聘合同或协议、单位内部规章制度中没有禁止或限制经商的条款，且经商行为不违反其他法律法规的规定，那么返聘人员是可以经商的。但为了确保合法合规，返聘人员在决定经商前应进行充分的审查和咨询。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。