扰民威胁恐吓行为是否犯法，需根据具体情形来判断。以下是从不同法律角度的详细分析：

一、治安管理处罚层面

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，对于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为，将处以五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这一规定明确了对轻微扰民威胁恐吓行为的处罚措施，旨在维护社会治安秩序。例如，如果某人因邻里纠纷而多次发送恐吓信息干扰他人正常生活，就可能受到此类处罚。

二、刑事犯罪层面

1. 寻衅滋事罪：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣且破坏社会秩序的，可能构成寻衅滋事罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若纠集他人多次实施此类行为，严重破坏社会秩序的，将面临五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 例如，如果某人因个人恩怨而多次在公共场所追逐、拦截并恐吓他人，造成恶劣社会影响，就可能构成寻衅滋事罪。

2. 敲诈勒索罪：

   • 如果扰民威胁恐吓的目的是为了非法占有他人财物，即通过对被害人实施威胁或要挟的方法，迫使其交出财物，则可能构成敲诈勒索罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金等。
   • 例如，如果某人以威胁手段迫使邻居支付“保护费”，就可能构成敲诈勒索罪。

三、应对措施与法律责任

1. 保持冷静并收集证据：

   • 遭遇扰民威胁恐吓时，首先要保持冷静，及时通过录音、录像、截屏等方式留存对方恐吓威胁的言辞、画面等内容作为证据。

2. 向公安机关报案：

   • 携带收集到的证据向案发地的公安机关报案，公安机关会依法进行调查处理。

3. 民事赔偿诉讼：

   • 若扰民威胁恐吓行为造成了经济损失或精神损害，受害人可依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，向人民法院提起民事诉讼，要求对方承担赔偿责任以维护自身合法权益。

总结与建议： 扰民威胁恐吓行为的法律性质及责任承担需结合具体行为、情节、目的等多方面因素综合判断。无论是治安管理处罚还是刑事处罚，都体现了法律对公民人身安全和财产权益的保护。因此，我建议大家在遇到类似情况时，务必保持冷静，及时收集证据并向公安机关报案。同时，也可以考虑通过民事诉讼途径来维护自己的合法权益。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。