关于划拨土地使用权转让合同的效力问题，这是一个结合法律规定与司法实践的重要议题。以下是对此问题的详细解答：
一、核心结论
划拨土地使用权转让合同并不当然无效，其最终效力取决于是否满足法律规定的条件，特别是是否经过有批准权的人民政府审批。
二、法律规定解析
基本法规要求：
- 根据相关法律法规，以划拨方式取得的土地使用权，在转让时必须报有批准权的人民政府审批。经批准后，受让方需要办理土地使用权出让手续，并缴纳相应的土地出让金。
司法解释的精神：
- 最高人民法院在《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》中，虽然原第十一条的具体表述有所调整，但整体精神仍然强调合同效力与政府批准之间的紧密关联。即，未经政府批准的划拨土地使用权转让合同，在物权变动上可能存在障碍。
民法典的相关规定：
- 《中华人民共和国民法典》第二百一十五条明确规定，不动产物权合同自成立时生效，未办理物权登记不影响合同效力。这为划拨土地使用权转让合同的效力提供了一定的法律依据，即合同本身的有效性不依赖于物权登记。
三、合同效力的具体判断
未经批准的合同效力：
- 如果划拨土地使用权转让合同未经政府批准，但双方当事人意思表示真实，且合同内容不违反法律法规的强制性规定，那么合同在民事法律行为层面仍然是有效的。然而，由于物权无法变动，这可能导致合同无法实际履行。
经批准后的合同效力：
- 如果合同在起诉前或申请仲裁前已经取得了政府的批准，并且受让方已经办理了土地使用权出让手续，那么法院将认定该合同有效，并支持其履行。
特殊情况的考量：
- 如果转让方在签订合同时未取得土地使用权证书，但在起诉前或申请仲裁前取得了土地证或有批准权的政府同意转让，那么合同通常也被认定为有效。这体现了政府对无权处分的追认原则。
四、实际操作建议
为了确保划拨土地使用权转让合同的合法性和有效性，以及后续物权的顺利变动，我建议您在签订合同时严格遵守相关法律法规，及时办理审批和登记手续。同时，在判断合同效力时，应综合考虑法律规定、司法解释以及司法实践，以确保自身权益得到妥善保护。
综上所述，划拨土地使用权转让合同的效力并非一成不变，而是根据具体情况和法律程序来确定的。在实际操作中，您应充分了解相关法律法规和司法实践，以确保合同的合法性和有效性。