法规和政府规章在法律体系中存在显著区别，主要体现在制定主体、效力等级、规范内容、制定程序以及名称形式等方面。以下是对这两者的详细对比和解释：

1. 制定主体不同

   • 法规：主要包括行政法规和地方性法规。行政法规由国务院制定，作为最高国家行政机关，国务院依据宪法和法律制定行政法规，如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。地方性法规则由地方人民代表大会及其常务委员会制定，如《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。
   • 政府规章：包括部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等具有行政管理职能的直属机构制定，例如国家市场监督管理总局制定的相关规章。地方政府规章则由省、自治区、直辖市人民政府以及较大的市（如省会）的人民政府制定，如根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规制定的《山东省实施道路交通安全责任制规定》。

2. 效力等级与法律依据

   • 法规：行政法规的效力高于地方性法规和政府规章，是行政机关执法和法院审判的重要依据。地方性法规的效力则高于本级和下级地方政府规章。
   • 政府规章：其效力低于行政法规和地方性法规，主要以法律和行政法规为制定依据，不得与之相抵触。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

3. 规范内容与适用范围

   • 法规：通常对某一方面行政管理的重大事项作出全面、系统的规定，涉及领域广泛，内容具有综合性和原则性。行政法规的适用范围为全国，地方性法规则适用于本行政区域内的行政管理活动。
   • 政府规章：更多地针对本部门职责范围内的特定事项或具体业务进行规定，内容更为详细和专业。其适用范围仅限于部门权限范围内相关的机构和人员，或特定的行政区域。

4. 制定程序

   • 法规：行政法规的制定程序严格复杂，包括立项、起草、审查、决定与公布等环节。起草过程中要广泛征求意见，审查由国务院法制机构负责，最后由国务院常务会议审议通过或由国务院总理签署公布。地方性法规的制定程序也相对严格，需经过地方人大及其常委会的审议和表决。
   • 政府规章：制定程序相对灵活，但也需经过立项、起草、审查、决定、公布等步骤。起草通常由部门内相关业务司局或地方政府相关部门负责，审查由部门法制机构或地方政府法制部门进行，最终以部门令或政府令的形式公布。

5. 名称形式

   • 法规：行政法规的名称一般称“条例”，也可称“规定”“办法”等。若根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定，则称“暂行条例”或“暂行规定”。地方性法规的名称形式则更为多样，但通常也会包含“条例”“规定”“办法”等称谓。
   • 政府规章：名称一般称“规定”“办法”，但不得使用“条例”这一名称形式。这是为了与法规相区分，体现规章在法律体系中的层级和地位。

总结与应用： 在实际应用中，我们应准确区分法规和政府规章，确保法律法规的正确适用。法规作为更高层级的法律规范，具有更广泛的适用范围和更高的法律效力；而政府规章则在本部门或本行政区域的权限范围内发挥具体规范作用。对于行政管理和司法实践而言，正确理解和运用这两类法规是维护法治秩序、保障公民权益的重要基础。如果您在法规或政府规章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。