针对违法占地建设墓地的行政处罚问题，结论前置如下：

1. 违法认定核心：未经批准占用集体土地建设墓地及配套设施，违反《土地管理法》第四十三条（建设用地需依法申请）和第四十四条（农用地转用需审批）的规定，构成非法占用土地。
2. 行政处罚类型：包括责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物、恢复土地原状、并处罚款，具体处罚需结合土地性质、规划符合性及违法情节。
3. 救济途径：当事人可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼，逾期不履行且不复议/诉讼的，行政机关可申请法院强制执行。

一、违法占地的法律认定

根据《土地管理法》第四十三条，任何单位或个人进行建设需使用土地的，必须依法申请使用国有土地（兴办乡镇企业、村民住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用集体土地的除外）。第四十四条进一步规定，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。若未取得合法批准用地手续，擅自占用集体土地建设墓地及配套设施，即构成非法占用土地。

二、行政处罚的具体类型及依据

行政机关对违法占地建设墓地的行为，可依据《土地管理法》第七十六条及《土地管理法实施条例》第四十二条作出处罚，具体包括：

1. 责令退还土地：非法占用的土地需退还给原集体土地所有者或使用者。例如，蚌埠市平山陵园有限责任公司被责令退还非法占用的38.848亩集体土地。
2. 限期拆除或没收地上建筑物：
   • 若违法占用的土地为农用地且不符合规划，需限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。如蚌埠市平山陵园有限责任公司需拆除非法占用的农用地上不符合规划的692.36平方米建筑物。
   • 若符合规划，则没收地上建筑物和其他设施。例如，蚌埠市平山陵园有限责任公司非法占用的建设用地上符合规划的7132.31平方米建筑物，由其与村集体协商处置。
3. 并处罚款：罚款标准根据土地性质（如基本农田、耕地、其他土地）和面积确定。例如，蚌埠市平山陵园有限责任公司因非法占用基本农田396.88平方米，被按每平方米25元的标准罚款9922元；非法占用耕地1136.71平方米，被按每平方米15元的标准罚款17050.65元；非法占用其他土地24365.11平方米，被按每平方米5元的标准罚款121825.55元，共计罚款148798.2元。

三、行政处罚的履行与救济

1. 履行方式：当事人应在收到处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚没款。逾期不缴纳的，每日按罚款额的3%加处罚款，并可申请法院强制执行。
2. 救济途径：
   • 行政复议：当事人可在收到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请行政复议。
   • 行政诉讼：当事人可在收到处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

建议：若您或他人涉及违法占地建设墓地的行为，建议立即停止违法行为，并咨询专业律师（如我）以评估法律风险、制定应对策略。行政处罚的后果可能包括土地退还、建筑物拆除/没收及高额罚款，甚至可能涉及刑事责任（如构成非法占用农用地罪）。及时采取措施可降低损失。