若投标人使用虚假材料谋求中标但未中标，依然可能面临行政处罚，具体处罚措施需根据违法行为的严重程度及是否构成犯罪来判定。以下从不同角度为您详细分析：

一、行政处罚措施

1. 罚款：

   • 对于依法必须进行招标的项目，若投标人使用虚假材料谋求中标但未中标，行政监督部门有权对单位处以罚款。罚款金额通常按照招标项目合同金额的一定比例计算，具体比例可能因地区及项目性质而异，但一般会在千分之五至千分之十之间。
   • 同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

2. 没收违法所得：

   • 若投标人在使用虚假材料谋求中标的过程中获得了违法所得，行政监督部门有权没收这些违法所得。

3. 取消投标资格：

   • 对于情节严重的违法行为，行政监督部门可以取消投标人一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。

4. 吊销营业执照：

   • 在极端情况下，如投标人自处罚执行期限届满之日起三年内又有相同违法行为，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。

二、构成犯罪时的法律责任

• 若投标人的行为构成犯罪，如诈骗罪等，将依法追究刑事责任。这通常意味着投标人可能面临有期徒刑、罚金等更严厉的处罚。

三、具体情形与处罚

• 根据相关法律法规，投标人有下列行为之一的，属于情节严重行为，将受到更严厉的处罚：
  1. 伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
  2. 三年内两次以上使用他人名义投标；
  3. 弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；
  4. 其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

四、建议与注意事项

• 主动纠正违法行为：若投标人意识到自己的行为违法，应主动消除或减轻违法行为带来的危害后果，这有助于从轻或减轻行政处罚。
• 配合行政机关查处：在行政机关查处违法行为时，投标人应积极配合，提供必要的信息和证据，这同样有助于从轻或减轻处罚。
• 加强内部管理：投标人应建立健全内部管理制度，确保投标活动的合法性和合规性，避免类似违法行为的发生。

举例说明：假设某投标人在参与一个依法必须进行招标的项目时，使用了伪造的资质证书谋求中标，但最终未中标。行政监督部门在调查中发现这一违法行为后，有权对该投标人处以罚款，罚款金额可能按照招标项目合同金额的千分之五至千分之十计算。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会处以相应的罚款。若该投标人的行为给招标人造成了直接经济损失，且损失金额达到30万元以上，或者该投标人在三年内两次以上使用他人名义投标，那么该投标人还将面临更严厉的处罚，如取消投标资格或吊销营业执照。

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