结论前置：政府投资协议纳入土地招拍挂文件后，若需进行事后变更并公示，其法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例中关于招标文件、采购文件变更及公示的规定，同时需结合地方性法规及具体协议条款进行综合判断。以下从法律框架、程序要求、地方性规定三个角度展开分析：
1. 法律框架：招标投标法与政府采购法的核心规定
- 《招标投标法》第二十三条：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该条款虽未直接提及“公示”，但“书面通知所有收受人”实质上要求变更内容需公开告知，具有公示效果。若政府投资协议作为招标文件组成部分，其变更需遵循此程序。
- 《政府采购法实施条例》第三十一条：采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。该条款明确要求变更需书面通知潜在投标人，且时间要求严格，可视为对“公示”的强制性规定。
2. 程序要求：变更公示的必要性及形式
- 公示的必要性：政府投资协议纳入招拍挂文件后，其内容可能涉及土地用途、开发强度、投资规模等关键条款，直接影响市场主体的参与决策。若事后变更未公示，可能构成对潜在投标人的不公平对待，违反《招标投标法》第五条“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。
- 公示的形式：实践中，变更公示通常通过原发布渠道（如政府网站、公共资源交易平台）进行，需明确变更内容、依据及生效时间。若变更涉及重大条款（如土地用途调整），可能还需履行听证程序，确保利害关系人知情权。
3. 地方性规定：结合具体协议条款的补充要求
- 地方性法规的细化：部分地区在《招标投标法》《政府采购法》框架下，制定了更具体的实施细则。例如，某省《国有土地使用权招拍挂出让管理办法》可能规定：“招拍挂文件中的政府投资协议变更，需在变更后3个工作日内通过原发布平台公示，并同步报送自然资源部门备案。”此类规定需结合具体协议条款及地方政策执行。
- 协议条款的约定：若政府投资协议中明确约定了变更程序（如“变更需经双方协商一致并公示”），则该约定具有合同效力，双方需遵守。此时，公示的法律依据不仅来源于法律，还来源于合同自治原则。
实务建议：
- 变更前需审查招拍挂文件及政府投资协议中是否明确变更程序，若无约定，应优先适用《招标投标法》《政府采购法》的强制性规定；
- 变更内容若涉及重大利益调整（如土地价格、开发期限），建议履行听证或征求利害关系人意见程序，降低法律风险；
- 公示需保留书面证据（如网站截图、公告文件），以备后续争议时举证。
如有具体案例或地方政策需进一步分析，可直接向我咨询。