行政复议机关的确定主要依据作出具体行政行为的机关层级和性质，具体分为以下几种情况：
一般情况：
- 通常可以向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。这是行政复议机关确定的基本原则，适用于大多数行政复议案件。
县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为：
- 当事人具有选择权，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。例如，如果对县公安局的决定不服，可以选择向县政府或上一级公安部门申请行政复议。
国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府作出的具体行政行为：
- 对这些机关的具体行政行为不服的，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。如果对行政复议决定仍不服，可以选择依法向人民法院提起行政诉讼，或者向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。
垂直领导的行政机关作出的具体行政行为：
- 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关以及国家安全机关的具体行政行为不服的，应向其上一级主管部门申请行政复议。这是因为这些机关在行政体系上具有特殊性，其复议机关也相应确定为上一级主管部门。
特殊情况：
- 对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，应分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。
- 对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，应向其共同上一级行政机关申请行政复议。
- 对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
在确定行政复议机关时，还需要注意以下几点：
- 复议前置与终结：有些行政复议是必须进行行政复议后才能向法院起诉的，即复议前置；而有些行政复议决定则是终结的，选择行政复议就产生终结行政救济途径的效果。例如，涉及土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权争议的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服，才可以向法院提起行政诉讼。
- 不能申请行政复议的事项：包括内部行政行为（如行政处分）、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理、抽象行政行为（原则上不作为行政复议对象，但有例外）。
建议：
- 在提起行政复议之前，务必了解相关法律规定，明确复议机关和复议程序。
- 如果对复议机关的选择有疑问，可以咨询专业律师或查阅相关法律法规，以确保复议申请的合法性和有效性。
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