虐待治安案件中，公安机关是否立案需分情况讨论。具体分析如下：

一、虐待行为构成犯罪时，公安机关应主动立案

根据《刑法》及相关司法解释，虐待行为若达到犯罪程度（如致使被害人重伤、死亡，或被害人因强制、威吓无法自诉），则属于公安机关管辖的刑事案件范畴。此时，公安机关需依职权主动立案侦查，无需被害人自行告诉。例如，持续性、经常性的家庭暴力构成虐待罪，若被害人因恐惧无法报案，邻居或他人报案后，公安机关应立案调查。

二、虐待行为未达犯罪标准时，按治安案件处理

若虐待行为未构成犯罪，但违反《治安管理处罚法》，则属于治安案件。此时，公安机关的处理流程如下：

1. 受理与调查：公安机关接到报案后，会开展调查取证工作，包括询问当事人、证人，查看现场等，以确认是否存在违反治安管理的行为。
2. 行政处罚：根据违法行为的性质和情节，公安机关会对违法行为人作出相应的行政处罚，如警告、罚款、拘留等。例如，夫妻间偶尔的打骂行为，若未造成严重后果，可能被认定为治安案件，公安机关会依法进行调解或处罚。

三、治安案件立案的特殊条件

治安案件本身并不像刑事案件那样进行正式的“立案”处理，而是有其独特的处理程序。但在某些特定条件下，公安机关会按照一定程序进行类似立案的处理：

1. 存在违反治安管理的事实：即具体行为发生且属于《治安管理处罚法》规定的违法行为范畴。
2. 该违法行为需要依法予以治安管理处罚：即其性质、情节、危害后果等达到了应当给予处罚的程度。

四、法律建议

1. 及时报案：若发现虐待行为，无论是否构成犯罪，都应立即向公安机关报案。公安机关会依法进行调查，并根据具体情况决定是否立案或给予行政处罚。
2. 保留证据：报案时，应尽可能提供相关证据，如伤情照片、医疗记录、证人证言等，以便公安机关更准确地判断案件性质。
3. 寻求法律援助：若被害人因恐惧或其他原因无法自行报案，可寻求亲友、社区组织或法律援助机构的帮助。

总结：虐待治安案件中，公安机关是否立案取决于虐待行为的性质和后果。若构成犯罪，公安机关应主动立案；若未达犯罪标准，则按治安案件处理，可能给予行政处罚。无论何种情况，都应及时报案并保留证据，以维护自身合法权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。