银行贷款将款项发放给贷款人和监督人（假设为担保人或共同借款人等角色）的合法性，需结合具体贷款类型、合同约定及法律规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 贷款类型与合同约定

• 个人消费贷款：通常，银行会直接将贷款发放至借款人（贷款人）的账户，由借款人自主使用。若合同中明确约定了贷款需发放至特定账户（如共同借款人或担保人账户），且该约定不违反法律法规，则银行按此操作是合法的。
• 企业经营贷款：对于企业贷款，尤其是涉及多方担保或共同借款的情况，银行可能会根据合同约定，将贷款发放至借款人或担保人（监督人角色可能承担担保责任）的账户，以确保资金用于约定用途。
• 合同约定优先：无论何种贷款类型，合同中的约定是判断银行发放贷款行为合法性的关键。若合同明确规定了贷款发放的对象和方式，银行按此执行即合法。

2. 法律规定与监管要求

• 贷款发放原则：根据《中华人民共和国商业银行法》等相关法律法规，银行在发放贷款时，应确保贷款用途合法、合规，并遵循审慎经营原则。若将贷款发放给贷款人和监督人（如担保人）的行为符合这些原则，且不违反具体禁止性规定，则合法。
• 监管要求：银行业监管机构对贷款发放有严格的监管要求，包括贷款发放流程、资金用途监控等。银行在发放贷款时，需确保符合这些监管要求，否则可能面临监管处罚。

3. 潜在风险与合规建议

• 风险点：若银行未经充分审查，将贷款发放给不具备还款能力的贷款人或监督人，或贷款资金被挪用，银行可能面临贷款无法收回的风险。
• 合规建议：
  • 银行在发放贷款前，应严格审查贷款人和监督人的信用状况、还款能力等。
  • 确保贷款合同中的约定明确、合法，避免模糊条款导致的纠纷。
  • 加强对贷款资金用途的监控，确保资金用于约定用途。

4. 特殊情况分析

• 若监督人实际为担保人：担保人承担的是连带责任保证或一般责任保证。在借款人无法还款时，银行有权要求担保人承担还款责任。因此，将贷款发放给借款人并同时告知担保人贷款情况，是合法的操作方式。
• 若监督人角色不明确：若合同中未明确监督人的角色和责任，银行将贷款发放给监督人可能引发纠纷。此时，银行应谨慎操作，并确保合同中的约定清晰、明确。

总结与建议：

银行贷款将款项发放给贷款人和监督人（如担保人）的合法性，主要取决于贷款类型、合同约定及法律规定。在大多数情况下，若合同中有明确约定且不违反法律法规，银行的操作是合法的。然而，为避免潜在风险，银行在发放贷款时应严格审查贷款人和监督人的信用状况、还款能力等，并确保合同中的约定明确、合法。若您对具体贷款操作或合同条款有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。