村委会在特定情形下可以起诉农户返还危房补助资金，具体分析如下：

1. 合同或协议约定情形
   若村委会与农户签订了危房改造补助协议，明确约定补助资金的使用条件（如专款专用、完成改造验收等），且农户存在违约行为（如未完成改造、将资金挪作他用），村委会可依据协议起诉要求返还。此时需提供协议文本、资金发放凭证、违约证据（如未改造的现场照片、第三方验收报告）等材料。

2. 农户不符合补助条件情形
   若农户在申请时隐瞒真实情况（如虚报房屋危险等级、伪造贫困证明），或事后被查实不符合补助资格（如家庭收入超标、已享受其他住房保障政策），村委会可主张其构成“不当得利”，通过民事诉讼要求返还资金。需注意，此类案件需以行政机关撤销补助资格为前提，村委会需先通过行政程序确认农户资格无效。

3. 资金被滥用或侵占情形
   若农户将补助资金用于非改造目的（如购买奢侈品、偿还债务），或存在恶意骗取行为（如与村干部串通虚构申请），村委会可结合《民法典》中关于“侵占财产”或“欺诈”的规定，以侵权责任为由起诉。此时需提供资金流向证明（如银行流水）、证人证言等证据。

实务建议：

• 村委会应优先通过行政途径解决（如向乡镇政府申请撤销补助决定），再考虑民事诉讼；
  
• 起诉前需固定证据链，避免因证据不足被驳回；
  
• 若涉及集体资金，可同步向纪检监察部门举报违规行为。
  

如有具体案例或证据材料，可进一步向我说明，我会结合细节提供更精准的分析。