电缆下垂导致车辆挂断的责任应由电缆的管理和维护方承担。以下是对此问题的详细分析：
一. 责任主体的判断
根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条的规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”在此案例中，电缆作为悬挂物发生下垂，导致正常行驶的车辆挂断，其所有人、管理人或者使用人应当承担相应的侵权责任。
二. 责任归属的考量因素
电缆的高度：
- 案例中提到隧道限高5米，但电缆下垂到4米，显然低于限高标准。根据交通法规，电缆的悬挂高度应当符合国家标准，以保障公共安全。因此，电缆下垂到4米属于不符合标准的情况。
车辆的正常行驶：
- 车辆在隧道内正常行驶，没有违反交通法规或超高行驶。因此，车辆驾驶员在此事故中不应承担责任。
电缆的管理和维护：
- 电缆的管理和维护方有责任确保电缆的悬挂高度符合国家标准，并定期检查和维护电缆的状态。电缆下垂到4米，显然是由于管理和维护方的疏忽导致的。
三. 责任的具体承担
- 在此情况下，电缆的管理和维护方应当承担因电缆下垂导致车辆挂断的全部责任。这包括赔偿车辆损失、修复电缆以及可能因此产生的其他费用。
四. 建议与提醒
- 及时报警并保留证据：建议驾驶员在遇到此类情况时，及时报警并联系电缆的管理和维护方，同时保留好相关证据，以便后续维权。
- 加强电缆的维护和管理：电缆的管理和维护方应当加强对电缆的维护和管理，确保电缆的悬挂高度符合国家标准，避免类似事故的发生。
我建议，如果发生此类事故，双方应当首先通过协商解决问题。如果协商不成，受损方可以向法院提起诉讼，要求电缆的管理和维护方承担相应的侵权责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。