针对您提出的“乡政府发包集体的土地承包人可以用来抵押吗”这一问题，我将结合相关法律法规和实际情况，为您进行详细解答。
首先，我们需要明确的是，并非所有集体所有的土地都可以用来抵押。根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条的规定，以下财产是不得抵押的：
土地所有权，这包括集体土地的所有权，因此乡政府发包的集体土地所有权本身是不能抵押的。
宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，除非法律另有规定，否则这些土地的使用权也是不得抵押的。
然而，也存在一些例外情况，即某些集体土地的使用权在特定条件下是可以用来抵押的。例如：
农民通过和发包方协商后承包下来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等地方的地权，这些土地在承包人取得合法使用权后，有可能用于抵押。
用乡（镇）村企业的房子来抵押时，该房子周围的集体土地使用权利也可以一起抵押，但这种情况通常与房屋抵押相关联，并非单纯以土地使用权为抵押物。
针对您提到的“乡政府发包集体的土地”，如果这块土地属于上述可抵押的例外情况之一（如荒山、荒沟等），并且承包人已经取得了合法的土地使用权，那么在符合相关法律法规和抵押合同约定的前提下，理论上是可以用来抵押的。但如果这块土地属于耕地、宅基地、自留地、自留山等明确不得抵押的土地类型，或者土地的所有权、使用权存在争议或已被政府查封，那么它是不能用来抵押的。
此外，即使某块集体土地的使用权可以抵押，抵押人在办理抵押手续时也需要满足一系列条件，如提供土地使用权证明、评估土地价值、办理他项权证等。同时，抵押权人也需要对抵押土地进行充分的尽职调查，确保抵押物的合法性和价值。
综上所述，乡政府发包集体的土地承包人能否用来抵押，取决于该土地的具体类型、使用权状况以及相关法律法规的规定。在办理抵押手续前，建议您咨询专业的法律人士或相关机构，以确保抵押行为的合法性和有效性。