未告知就下行政处罚决定书是违法的。这一结论主要基于以下几点法律分析和实践考量：
一、法律程序要求
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须履行告知程序，即向当事人详细说明处罚的事实、理由、依据以及当事人所享有的法定权利。这是保障当事人知情权、申辩权的重要环节。如果行政机关未履行这一告知程序，就擅自作出行政处罚决定，那么该决定很可能因违反法定程序而被视为无效或被撤销。
二、实践意义与影响
保障当事人权益：告知程序是当事人了解自身违法行为、处罚依据和救济途径的重要途径。未告知就下行政处罚决定书，剥夺了当事人的知情权，使其无法准确知晓自己为何受罚、处罚的具体内容以及如何维护自己的合法权益。
影响行政处罚的公信力：行政处罚决定书是行政处罚具有法律效力的体现。未告知就下决定书，可能导致当事人对处罚的合法性产生质疑，进而影响行政处罚的顺利执行和行政执法的公信力。
法律后果：虽然法律没有直接规定未告知就下行政处罚决定书的具体法律后果，但因其违反了法定程序，该决定很可能被视为无效或被撤销。此外，行政机关还可能因此面临行政复议或行政诉讼的风险。
三、具体情形分析
如果行政机关在作出处罚决定前未履行告知程序：那么该处罚决定很可能因违反法定程序而被视为无效。当事人可以通过行政复议或行政诉讼等途径，要求有权机关撤销该处罚决定。
如果行政机关在作出处罚决定后进行了补充告知：但这种事后告知并不能弥补之前未告知的违法性。因为告知程序是行政处罚决定作出前的必要环节，其目的在于保障当事人的知情权和申辩权。事后告知无法达到这一目的，因此不能作为合法化的依据。
四、建议与措施
对于行政机关：应严格遵守法定程序，确保在作出行政处罚决定前履行告知程序。如果因特殊原因未能及时告知，应尽快采取补救措施，如重新履行告知程序并听取当事人的陈述和申辩。
对于当事人：如果认为行政机关未履行告知程序就下发了行政处罚决定书，可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。在复议或诉讼过程中，应提供相关证据证明行政机关未履行告知程序的事实。
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