票据不能兑付，换票后责任承担问题需分情况讨论：

1. 若换票行为构成票据瑕疵的补救措施：

   • 当原票据因密码错误、印章不清等瑕疵无法兑付时，若双方协商通过换票（如更换密码、补盖印章或重新出具票据）进行补救，责任通常仍由原票据债务人承担。根据《中华人民共和国票据法》，票据债务人（如出票人、承兑人）负有向持票人支付票据金额的义务。若换票后票据仍无法兑付，且瑕疵责任在原债务人（如密码错误由出票人设置），则原债务人需继续承担付款责任，并赔偿持票人因此遭受的经济损失（如利息、诉讼费用等）。
   • 举例：若A公司向B公司出具一张支票，因密码错误被退票。双方协商后，A公司重新出具一张正确密码的支票。若新支票仍因A公司账户余额不足无法兑付，则A公司需承担继续付款及赔偿损失的责任。

2. 若换票行为构成票据背书转让：

   • 若原票据无法兑付后，持票人通过背书转让将票据权利转移给第三方（如C公司），并换取新票据，责任承担需区分情况：
     • 若新票据合法有效：新票据的出票人或承兑人成为新的票据债务人，需承担付款责任。原票据债务人（如背书人）的责任可能因背书转让而部分或全部免除，但需符合《票据法》关于背书连续性的要求。
     • 若新票据存在瑕疵或无效：如新票据因伪造、变造或不符合法定形式而无效，持票人仍有权向原票据债务人（如出票人、背书人）行使追索权。此时，原债务人需承担连带责任，即持票人可选择向任一前手债务人追索。
   • 举例：若B公司将无法兑付的支票背书转让给C公司，并换取一张新支票。若新支票因C公司账户冻结无法兑付，且原支票瑕疵由A公司造成，则C公司有权向A公司或B公司追索。

3. 若换票行为涉及票据伪造或变造：

   • 若换票过程中存在伪造、变造票据的行为（如篡改金额、出票日期等），责任承担将依法追究伪造者或变造者的刑事责任，同时伪造或变造的票据无效，持票人无权要求付款。此时，原票据债务人（如出票人）若未参与伪造或变造，且能证明自身无过错，则可能免除责任。但若原债务人存在过错（如未妥善保管票据导致被伪造），则仍需承担相应责任。
   • 举例：若D公司伪造A公司的支票并转让给E公司，E公司持票兑付时被发现票据系伪造。此时，D公司需承担刑事责任，A公司若能证明票据系被伪造且自身无过错，则可能免除责任。

法律建议：

• 在票据无法兑付时，建议持票人首先与出票人、承兑人或背书人协商，明确换票的具体条件（如是否需补充材料、是否需承担额外费用等），并保留相关证据（如协商记录、换票协议等）。
• 若协商无果，持票人应及时向法院提起诉讼，要求票据债务人承担继续付款及赔偿损失的责任。诉讼时，需提供票据原件、退票理由书、协商记录等证据，以证明自身权利及债务人的违约行为。
• 为避免票据纠纷，建议企业在出具或接受票据时，严格审查票据的真实性、合法性及有效性，确保票据符合《票据法》的法定形式要求。

可能法律后果：

• 若票据债务人拒不承担付款责任，持票人可通过法律途径追究其责任，包括要求支付票据金额、利息及诉讼费用等。
• 若票据债务人存在过错（如故意出具瑕疵票据、伪造票据等），还可能面临行政处罚或刑事责任。

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